黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，繪制了在當前條件下，全面深化改革的路線圖，吹響了沿著中國特色社會主義道路加速前進的進軍號。

    《決定》指明了“深化改革”的內容是“全面的”，因而，60條決定涉及政府職能、財稅體制、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、構建開放型經濟等等諸多方面，但重點則是經濟體制改革。有人把經濟體制改革稱為全面深化改革的“牛鼻子”，這個比喻是貼切的。毛澤東對市場經濟的初步探索隨著我國社會主義制度的建立，建設社會主義應當實行什么樣的經濟體制的問題，擺在了以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體的面前。當時的中央領導人對此全無經驗，“以俄為師”，是不二的選擇。同時，蘇聯(lián)在計劃經濟體制下的社會主義建設取得的世人矚目的巨大成就，對我國經濟體制的選擇，也產生了直接的影響。

    事實表明，20世紀50年代，計劃經濟體制在我國社會主義建設中發(fā)揮了重要作用。我國能在整個國民經濟實力非常弱小的條件下，在不長的時期內，就建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎，進而建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，同計劃經濟體制的作用是分不開的。

    同時，這種高度集中的計劃經濟體制在實踐中暴露出來的問題也相當嚴重：政企職責不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，分配中平均主義嚴重，壓抑了企業(yè)和廣大職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使本來應該生機盎然的社會主義經濟在很大程度上失去了活力。毛澤東在《論十大關系》等著作中，對高度集中的計劃經濟體制進行反思，其后又著力糾正大躍進的錯誤。因此，在上世紀50年代末60年代初，他對我國的經濟體制提出了一系列在今天看來仍然很有價值的看法。其一，只要有不同的所有制存在，商品生產就要存在的觀點。毛澤東明確指出，只要存在著全民所有制和集體所有制，商品生產就是不可避免的。其二，價值規(guī)律是偉大學校的觀點。毛澤東說：“價值法則是一個偉大的學校，只有利用它，才有可能教會我們的幾千萬干部和幾萬萬人民，才有可能建設我們的社會主義和共產主義。否則一切都不可能�！逼淙�，商品生產不等于資本主義的觀點。他認為，商品生產的性質要看它與什么經濟相聯(lián)系，與資本主義經濟相聯(lián)系，就是資本主義性質的；與社會主義相聯(lián)系，就是社會主義性質的。其四，統(tǒng)籌全局，兼顧各方。毛澤東在《論十大關系》中講到“要處理好國家、生產集體和生產者個人的關系”時說：“總之，國家和工廠，國家和工人，工廠和工人，國家和合作社，國家和農民，合作社和農民，都必須兼顧，不能只顧一頭。”他在談到中央和地方的關系時說：“我們的國家這樣大，人口這樣多，情況這樣復雜，有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多�！薄拔覀儦v來的原則，就是提倡顧全大局，互助互讓�！北娝苤�，商品經濟的高度發(fā)展就是市場經濟，價值法則（價值規(guī)律）是市場經濟的基本規(guī)律。令人不無遺憾的是，認為計劃經濟是社會主義的、市場經濟是資本主義的這種“左”的意識形態(tài)，使毛澤東最終止步于市場經濟的大門。鄧小平開辟社會主義市場經濟的新道路以1978年黨的十一屆三中全會為標志，中國進入了改革開放的新時期。經濟體制改革的重點是正確認識和處理社會主義與市場經濟的關系。

    早在1979年11月，鄧小平在會見外賓時，就明確提出：市場經濟不能說只是資本主義的，社會主義也可以搞市場經濟，這是社會主義利用這種方法來發(fā)展社會生產力。這就沖破了“左”的意識形態(tài)把市場經濟和資本主義捆綁在一起的“左”的藩籬。

    1987年2月，鄧小平同幾位中央負責同志談話時說：“為什么一談市場就說是資本主義，只有計劃才是社會主義呢？計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產力有好處，就可以利用�！痹�1992年初的南方談話中鄧小平進一步明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段�！�

    鄧小平是我國社會主義市場經濟理論的奠基人。在鄧小平理論指導下，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確了建立社會主義市場經濟體制的基本框架。在新的實踐經驗的基礎上，2003年召開的黨的十六屆三中全會作出了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，對進一步完善社會主義市場經濟體制提出了明確的目標和任務。2007年黨的十七大又提出要深化對社會主義市場經濟規(guī)律的認識，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。全面把握社會主義市場經濟體制的內涵市場經濟作為方法、手段，總是依附于一定的基本經濟制度。完整地講，我國現(xiàn)行的是社會主義市場經濟體制，即落實黨的十八屆三中全會精神，完善現(xiàn)代市場體系，是以“堅持和完善基本經濟制度”為前提的。社會主義市場經濟的“社會主義”，是由“公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展”的基本經濟制度體現(xiàn)出來的。正是因此，黨的十八屆三中全會的《決定》在闡述“加快完善現(xiàn)代市場體系”之前，首先用一大部分講了“堅持和完善基本經濟制度”的問題�！稕Q定》指出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖地鼓勵、支持引導非公有制經濟的發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟的活力和創(chuàng)造力。

    黨的十八屆三中全會的《決定》明確指出，經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。筆者注意到，黨的十七大報告甚至十八大報告在提及市場在資源配置中的作用時表述為“基礎性”。為何會有這種改變？讀者可以細細揣摩。筆者的體會是：“基礎性作用”的表述是起點，是靜態(tài)的：“決定性作用”表述的是主導，是動態(tài)的。這兩種作用的性質和大小是不同的。從“基礎性作用”到“決定性作用”的改變，明顯提升了市場在配置資源中作用的力度。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。從“基礎性”到“決定性”，不能認為僅僅是“換了一個詞”，它表明了當代中國共產黨人對社會主義市場經濟認識的深化，是黨在理論和實踐上的又一重大飛躍。

    《決定》強調市場在資源配置中起決定性作用，并不意味著政府對資源配置信馬由韁，任其自流。“起決定性作用”不等于“起全部作用”。由于市場經濟內在地存在自發(fā)性、盲目性，追求利潤最大化，因而資源配置中政府的宏觀調控作用不應缺位，也不能缺位。從《決定》提出“大幅度減少對資源的直接配置”來看，政府的作用的確有所弱化；但《決定》同時也提出了“三個加強”，即加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務提供，即在配置資源的宏觀調控方面政府是大有作為的。

    （作者系山西大學哲學社會科學學院教授）