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日前,民法總則草案提請十二屆全國人大五次會議審議。距上一次啟動編纂民法典,已逾15年。在全面依法治國已成時代旋律的背景下,這一次民法總則草案的審議備受關注。據(jù)統(tǒng)計,中國人大網(wǎng)曾三次就民法總則草案向社會公開征求意見,征集到超過7萬條意見,體現(xiàn)了民眾權利的熱切表達。
編纂民法典,可以說是幾代中國人的夙愿,從1954年至2001年近半個世紀,我國曾先后4次組織民法的起草。在改革開放30多年后的今天,中國迫切需要一部民法典,統(tǒng)攝合同法、物權法、侵權責任法、婚姻法等民事法律,將之體系化與系統(tǒng)化,并對改革開放的成果與經(jīng)驗進行法律表達,適應未來中國現(xiàn)代化的進程。
2015年3月,黨的十八屆四中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系,編纂民法典。由此為基點,民法典編纂進入快車道。民法總則如同羅盤,指向民法典的核心精神與價值理念,它的制定,也是一場對各項權利既宏旨深遠又細節(jié)飽滿的劃定。
民法所關涉的一點一滴,既是一小塊鏡片,又能反射出整個文明進程。民法被稱為“萬法之母”,地位尊崇,卻并不玄虛。民法協(xié)調(diào)人身與財產(chǎn)的法律關系,并對糾紛給出解決方案,這方案需符合意思自治、公平合理、誠實信用的原則,并導向可預期的社會生活,當每一個人的權利在民法的羽翼下自如地伸張,就必然通往一個張揚著理性力量、灌注著法治精神的國家。
民法典就是權利的宣言書,從本次總則的制定來看亮點頗多,“權利法”的色彩越發(fā)明顯,并體現(xiàn)了時代精神。對比一審稿,此次提請大會審議的草案中民事權利章節(jié)共24條,較一審稿增長了近一倍,加入了各界普遍呼吁入法的內(nèi)容,如“增設特別法人”“保護個人信息”“胎兒享受繼承、遺產(chǎn)權”“訴訟時效由兩年改為三年”“失能老人納入監(jiān)護范圍”等。由此可見,本次提請審議的民法總則草案,聲如洪鐘地反復重申現(xiàn)代社會運行的基本倫理——人身權、財產(chǎn)權必須得到規(guī)則明確和最大程度的保護。
民法是人法,落腳點是人,它是憲法所規(guī)定的各項權利的條文化,在制度框架內(nèi)張大個體的權利與價值。中國的民法典編纂經(jīng)過這么多年的醞釀,終于拉開大幕,意義非凡。從長遠看,一部法典的編纂,也不意味著一步到位地將所有權利毫無遺漏地兜住,它還必須在法律實踐中經(jīng)歷種種磨合與校準,與時俱進,適應時代要求,最終為各類社會關系劃出清晰的界限。
民法總則草案的審議,是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的一件大事,為今后的法治進程提供了新起點,標記了依法治國、保障權利的新高度。
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