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基層黨政機關(guān)經(jīng)常會由某一個部門,以黨委、政府的名義擬制工作決定、實施意見之類的政策性文件材料。為慎重起見,在正式下發(fā)執(zhí)行之前,一般要在一定的范圍,以書面形式征求相關(guān)部門和單位的修改意見及建議。從政策措施的制定程序來說,這是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的保證。不過,一些同志感到,許多時候,被征求意見的單位,有的不能及時回復(fù),有的即使勉強答復(fù)也是“沒有修改意見”,有違征求意見的初衷。
分析個中緣由,大體包括以下幾種:
一是消極應(yīng)付?赡苁钦髑笠庖姷牟牧舷鄬^多,一些部門和單位已經(jīng)司空見慣,見怪不怪,疲于應(yīng)付,當(dāng)然只能是“沒有意見”。這可能是對機關(guān)文牘主義的一個消極抵制。如果是這種情況,我們應(yīng)該注意盡量把一般號召與個別指導(dǎo)緊密結(jié)合起來,嚴格貫徹落實黨中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定精神,切實把不必要的文電數(shù)量減下來,多深入到一線指導(dǎo),多深入到基層調(diào)研,多向群眾學(xué)習(xí)和求教,并力所能及地現(xiàn)場解決一些困難和問題。
二是好人主義。一些同志可能這樣認為,我對你擬制的材料沒有意見,那么下次你也不會對我擬制的材料有什么意見。這樣一來,你來我往,都是“沒有意見”。沒有意見,肯定不會得罪人。相反,給你提了意見,有可能還會導(dǎo)致一些無端的誤解。我們要看到,如果黨內(nèi)、機關(guān)內(nèi)、人與人之間的好人主義盛行,見到別人的失誤和不足,也不采用適當(dāng)方式及時加以指出,這是不值得提倡的,而且應(yīng)當(dāng)注意克服和糾正,并運用好批評與自我批評這個利器。
三是惰性使然。有的同志認為,每個部門有各自的職責(zé),種好自己的“責(zé)任田”就相當(dāng)不錯了,哪有什么閑心去管別人的那一畝三分地。因此,很多時候是根本無心去研讀征求意見的材料原稿,更不會去作一番認真的比較、反復(fù)的工作。個別同志甚至認為,我提出了獨到見解,白白讓你拿去受用,我豈不吃了虧?所以,干脆來個不思考、無意見。
要知道,一項政策的出臺,涉及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,涉及千家萬戶的切身利益,因此,相關(guān)職能部門不應(yīng)該輕易放棄“建言獻策”的權(quán)利,更不應(yīng)該敷衍了事對待應(yīng)盡的“提意見”的義務(wù)。
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