基層黨政機關(guān)經(jīng)常會由某一個部門，以黨委、政府的名義擬制工作決定、實施意見之類的政策性文件材料。為慎重起見，在正式下發(fā)執(zhí)行之前，一般要在一定的范圍，以書面形式征求相關(guān)部門和單位的修改意見及建議。從政策措施的制定程序來說，這是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的保證。不過，一些同志感到，許多時候，被征求意見的單位，有的不能及時回復(fù)，有的即使勉強答復(fù)也是“沒有修改意見”，有違征求意見的初衷。

　　分析個中緣由，大體包括以下幾種：

　　一是消極應(yīng)付�？赡苁钦髑笠庖姷牟牧舷鄬^多，一些部門和單位已經(jīng)司空見慣，見怪不怪，疲于應(yīng)付，當(dāng)然只能是“沒有意見”。這可能是對機關(guān)文牘主義的一個消極抵制。如果是這種情況，我們應(yīng)該注意盡量把一般號召與個別指導(dǎo)緊密結(jié)合起來，嚴格貫徹落實黨中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定精神，切實把不必要的文電數(shù)量減下來，多深入到一線指導(dǎo)，多深入到基層調(diào)研，多向群眾學(xué)習(xí)和求教，并力所能及地現(xiàn)場解決一些困難和問題。

　　二是好人主義。一些同志可能這樣認為，我對你擬制的材料沒有意見，那么下次你也不會對我擬制的材料有什么意見。這樣一來，你來我往，都是“沒有意見”。沒有意見，肯定不會得罪人。相反，給你提了意見，有可能還會導(dǎo)致一些無端的誤解。我們要看到，如果黨內(nèi)、機關(guān)內(nèi)、人與人之間的好人主義盛行，見到別人的失誤和不足，也不采用適當(dāng)方式及時加以指出，這是不值得提倡的，而且應(yīng)當(dāng)注意克服和糾正，并運用好批評與自我批評這個利器。

　　三是惰性使然。有的同志認為，每個部門有各自的職責(zé)，種好自己的“責(zé)任田”就相當(dāng)不錯了，哪有什么閑心去管別人的那一畝三分地。因此，很多時候是根本無心去研讀征求意見的材料原稿，更不會去作一番認真的比較、反復(fù)的工作。個別同志甚至認為，我提出了獨到見解，白白讓你拿去受用，我豈不吃了虧？所以，干脆來個不思考、無意見。

　　要知道，一項政策的出臺，涉及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，涉及千家萬戶的切身利益，因此，相關(guān)職能部門不應(yīng)該輕易放棄“建言獻策”的權(quán)利，更不應(yīng)該敷衍了事對待應(yīng)盡的“提意見”的義務(wù)。