近年來，與中國(guó)國(guó)家影響力日益增強(qiáng)的硬實(shí)力相比，我國(guó)的文化軟實(shí)力和國(guó)際話語闡釋能力還處于與之不相匹配的境地。十八屆五中全會(huì)審議通過的“十三五”規(guī)劃建議指出，要“牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制”，還要“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動(dòng)中華文化走出去”。日前，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。

　　筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)變思維方式和話語方式，提供話語體系新供給，拉近政府與百姓之間的距離，掌握解釋權(quán)，不僅是政府治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是加強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力、對(duì)外話語體系和國(guó)際傳播能力建設(shè)的題中應(yīng)有之義。在國(guó)際話語權(quán)爭(zhēng)奪日趨激烈的背景下，具有特別重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　面對(duì)突發(fā)事件，人們迫切想知道發(fā)生了什么、為什么發(fā)生、應(yīng)該怎么辦、誰應(yīng)該為此負(fù)責(zé)等信息，但是，對(duì)政府而言，與此相關(guān)的完整的、全面的信息很難在短時(shí)間內(nèi)獲得。因此，在突發(fā)事件發(fā)生的初期，面對(duì)媒體和公眾的信息需求，政府可提供的信息量非常有限，從而對(duì)政府形成無形的壓力。

　　雖然在突發(fā)事件發(fā)生后，政府提供信息具有很大的客觀局限性，但從目前公眾對(duì)政府信息供給情況不滿意的總體情況來看，主要原因還是當(dāng)前政府官員在與媒體打交道的時(shí)候，無論是思維方式還是話語方式，都還存在著一些誤區(qū)。對(duì)此，我們應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

　　首先，由系統(tǒng)思維轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞑ニ季S。系統(tǒng)思維無疑是一種很好的決策思維方式，卻不適用于危機(jī)狀態(tài)下的政府信息公開。做好突發(fā)事件信息發(fā)布，必須要將系統(tǒng)思維轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞑ニ季S。所謂傳播思維，就是要通過及時(shí)表態(tài)，階段發(fā)布等多種方式，最大化滿足公眾的知情權(quán)。歸納起來就是“快講事實(shí)，重講態(tài)度，多講措施，慎講原因”。

　　“快講事實(shí)”是指在突發(fā)事件發(fā)生后，一定要把已經(jīng)掌握的信息及時(shí)通過“兩微一端”發(fā)布出去，并注明“到×年×月×日×?xí)r×分為止”隨時(shí)更新信息；“重講態(tài)度”是指根據(jù)危機(jī)傳播頂格回應(yīng)的原則，相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要及時(shí)發(fā)聲，表明政府態(tài)度；“多講措施”指的是要展現(xiàn)政府的行動(dòng)力，通過政府采取的科學(xué)有效的措施防止引起不必要的公眾恐慌；“慎講原因”指的是在調(diào)查報(bào)告出來之前，不要輕易對(duì)事件原因進(jìn)行猜測(cè)，更不要輕易定性。

　　其次，由命令式思維轉(zhuǎn)變?yōu)橥硇乃季S。思維方式轉(zhuǎn)變，會(huì)帶動(dòng)話語方式的相應(yīng)轉(zhuǎn)變，而話語方式的轉(zhuǎn)變，又可以帶動(dòng)治理方式的轉(zhuǎn)變。中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，這一旨在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定推動(dòng)政府文風(fēng)在這幾年發(fā)生了顯著變化，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理在國(guó)際國(guó)內(nèi)各種場(chǎng)合的發(fā)言都體現(xiàn)出了鮮明的語言風(fēng)格。在一些突發(fā)事件的官員表態(tài)中，也可以明顯感受到話語方式的轉(zhuǎn)變。

　　最后，由被動(dòng)回應(yīng)式思維轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)闡釋式思維。近年來，政府官員在回答記者提問的時(shí)候，常常是把對(duì)方當(dāng)成對(duì)手，有問立刻答、有問必答、對(duì)方贊成的立即反對(duì)，這是一種典型的“應(yīng)激心理”，帶著這樣的心理和媒體打交道，肯定是被動(dòng)的，結(jié)果就是被記者牽著鼻子走。事實(shí)上，這是一個(gè)解釋權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，事實(shí)是客觀存在的，但從不同的立場(chǎng)和角度給出的解釋卻不一樣，甚至完全相反，你不去給予解釋，別人就會(huì)去給予解釋。因此，無論是在突發(fā)事件的處置中，還是在國(guó)際國(guó)內(nèi)政策的貫徹實(shí)施中，都要堅(jiān)決主動(dòng)地爭(zhēng)奪解釋權(quán)。

　　爭(zhēng)奪解釋權(quán)，不僅要提供事實(shí)，更重要的是要善于提供觀點(diǎn)，表明態(tài)度是觀點(diǎn)，是否贊成是觀點(diǎn)，提供背景是觀點(diǎn)，提供措施也是表達(dá)觀點(diǎn)。有一個(gè)著名的公式：“Q=A+1”，“Q”（Question）指的是“記者的提問”，“A”（Answer）指的是“回應(yīng)，解答”，“+”指的是“橋梁”，“1”指的是“觀點(diǎn)”。這個(gè)公式說明，當(dāng)記者提出一個(gè)問題時(shí)，需要在回應(yīng)記者提問的同時(shí)，加一個(gè)橋梁，巧妙地將自己的觀點(diǎn)表達(dá)出來。也就是說，接受記者采訪，不是為了回答記者的問題，而是為了表明自己的觀點(diǎn)。因此，一定要化被動(dòng)為主動(dòng)，通過各種各樣的方式提供觀點(diǎn)性內(nèi)容，做到尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色，創(chuàng)新對(duì)外話語體系。

　�。ㄍ醪势�，作者單位：國(guó)家行政學(xué)院）