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海南省政府近日出臺的《海南省政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》提出,為調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性,對于高校和科研院所等專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)的,可在不影響工作、不損害單位集體利益并符合相關法律法規(guī)及政策規(guī)定的前提下進行。與其他人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。(8月20日《鄭州日報》)
從文件層級來講,海南此次出臺的政策,應是對國務院近日出臺《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的配套。兩者關于在職創(chuàng)業(yè)都有相同表述——“支持高校和科研院所等專業(yè)技術人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)”,只不過,海南在落地時有較具體的規(guī)定。而正是這些具體規(guī)定引發(fā)了民眾吐槽,有人擔心改革可能走樣,比如,允許在職創(chuàng)業(yè)的主體以后會否擴展到一般公務員;再比如,對于“不影響工作、不損害單位集體利益”該怎樣考核……而要回答上述疑問,一方面需要提升民眾對改革的認知,營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍;另一方面則需要及時吸納民意,對規(guī)定進一步細化,用改革的成果說話。
事實上,如今降低創(chuàng)業(yè)門檻已成了共識,而在具體如何降低上,一些地方的改革不僅走得更早,而且走得更遠。比如,去年北京就在《加快推進高等學?萍汲晒D化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見》中規(guī)定,鼓勵高校教師兼職創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè);科研人員在兼職中進行的科技成果研發(fā)和轉化工作,可以作為其職稱評定的依據(jù)之一。這都涉及為科研人員在職創(chuàng)業(yè)松綁。
這和近些年深化科研體制改革也有一定聯(lián)系。長期以來,科研成果轉化率不高,科研人員待遇較低等瓶頸制約了我國科技發(fā)展。鼓勵科研人員在職創(chuàng)業(yè),既可發(fā)揮一技之長,將科研成果轉化成產(chǎn)能,符合推進產(chǎn)學研結合的改革大方向;又可讓他們通過入股或者創(chuàng)辦企業(yè),改善科研和生活條件。加之,創(chuàng)業(yè)項目可能帶來的經(jīng)濟效益和就業(yè)機會,在職創(chuàng)業(yè)或將利大于弊。至于可能產(chǎn)生的尋租空間,則可以結合整治科研腐敗來遏制。
近年來,國家和地方關于促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一系列政策密集出臺,都表明改革已經(jīng)在涉水過河。由此,討論的重點不應放在站在岸邊光吆喝上,而應在政策如何落地上集思廣益。換句話說,只要改革有利于推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,就可以被嘗試,在實踐過程中趨利避害。具體而言,科研人員是科技創(chuàng)新的核心要素,理應成為推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力和社會的中高收入群體。與其放任一些人動歪腦筋,偷偷摸摸套取科研項目經(jīng)費,倒不如通過規(guī)范管理,讓符合條件的人通過合理合法的手段,進行科技成果轉化和創(chuàng)業(yè),“光明正大”地獲得收入。而如何使改革善意得到充分釋放,又不因降低創(chuàng)業(yè)門檻而擾亂公平競爭秩序,這考驗著改革者的智慧,也需要更多探索。
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