分享到: | 更多 |
根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量、嚴(yán)重程度,問責(zé)不同級別的官員,并且一一對應(yīng),既明確又具體,不留回旋的余地和可操作的空間,這樣的問責(zé)方案傳遞出的態(tài)度和趨勢令人期待!俺鞘泄芾硪窭C花一樣精細(xì)”,某種角度上說,量化問責(zé)何嘗不是一種繡花精神的體現(xiàn)?這樣的繡花精神和智慧多多益善。
據(jù)9月3日《北京日報》報道,環(huán)保部日前召開新聞發(fā)布會,詳細(xì)解讀了《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》及其6個配套方案,其中量化問責(zé)是一大亮點(diǎn)。比如,未按要求完成交辦問題整改的,發(fā)現(xiàn)2個問題將問責(zé)副縣(區(qū))長,4個問題問責(zé)縣(區(qū))長,6個問題問責(zé)縣(區(qū))委書記;對大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行排名,排名后三位且改善目標(biāo)比例低于60%的問責(zé)副市長,低于30%的問責(zé)市長……
近年來,中央在環(huán)保領(lǐng)域傾注的力量、治理的力度有目共睹,中央環(huán)保督察組在各地掀起的治污問責(zé)風(fēng)暴亦成效斐然。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,2016年第一批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江、江蘇、江西、河南等8個省區(qū),約談2000余人,問責(zé)3000余人。過去一年中,各地因治污不力問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的情況不時見諸報端。
如此現(xiàn)實(shí)語境下,環(huán)保部及京津冀地區(qū)在大氣污染治理中首創(chuàng)量化問責(zé),體現(xiàn)了社會治理迎難而上、直面問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng),也體現(xiàn)了創(chuàng)新社會治理方式的意識和能力。
時下,有幾個詞蠻流行——標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)、細(xì)化,在上述有關(guān)大氣污染治理攻堅(jiān)行動的方案中,不難發(fā)現(xiàn)這幾個詞的影子。根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量、嚴(yán)重程度,問責(zé)不同級別的官員,并且一一對應(yīng),既明確又具體,不留回旋的余地和可操作的空間,這樣的問責(zé)方案傳遞出的態(tài)度和趨勢令人期待。“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”,某種角度上說,量化問責(zé)何嘗不是一種繡花精神的體現(xiàn)?這樣的繡花精神和智慧多多益善。
一方面,量化問責(zé)讓問責(zé)更具直觀性和標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)不明確,各地問責(zé)的尺度、力度和范圍就可能不同,產(chǎn)生的效果也不同,甚至可能造成問責(zé)的混亂和不公。而把標(biāo)準(zhǔn)擺上臺面,公開透明,問責(zé)的人有據(jù)可查,被問責(zé)的人更容易心服口服。當(dāng)然,量化問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)可操作性強(qiáng),還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善。
另一方面,量化問責(zé)除了問責(zé),更是一種震懾和倒逼。用明確具體的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn),震懾那些不想真抓實(shí)干、試圖蒙混過關(guān)和得過且過的地方領(lǐng)導(dǎo)干部,進(jìn)而倒逼他們在治理大氣污染問題上更加用心、走心,盡職履責(zé),積極作為。換句話說,問責(zé)不是目的,而是一種手段。問責(zé)的規(guī)矩和制度就在那里,白紙黑字,“利劍高懸”,就看地方政府和官員如何選擇和作為。
應(yīng)該看到,此番量化問責(zé)目前來說僅限于京津冀地區(qū),且限于大氣污染治理層面,但其傳遞出的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的社會治理思路和理念,值得學(xué)習(xí)和推廣,并且是較具現(xiàn)實(shí)針對性的。因?yàn)橐欢螘r間以來,在行政問責(zé)領(lǐng)域,還有一些有待改善的問題,比如問責(zé)程序不規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;向誰問責(zé)、問何種責(zé),各地往往自己說了算,“既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員”;問責(zé)“雷聲大雨點(diǎn)小”,一些官員被免職之后迅速復(fù)出甚至有所升遷;一說問責(zé),各部門便紛紛表態(tài)“與我無關(guān)”……
量化問責(zé)不能包治百病,但其作為一種地方探索和創(chuàng)新,可以為整個問責(zé)體系的建設(shè),為問責(zé)的制度化、常態(tài)化、法治化提供可參考的經(jīng)驗(yàn)。我們期待它能夠有序、有效、科學(xué)地運(yùn)行和落實(shí)下去,更期待它在更廣范圍內(nèi)、地域內(nèi)、領(lǐng)域內(nèi)的示范效應(yīng),比如食藥監(jiān)領(lǐng)域、安全生產(chǎn)領(lǐng)域,比如水污染治理、土壤污染治理等其它環(huán)保領(lǐng)域。而最終的目的,是敦促更多的地方政府權(quán)責(zé)明晰,有所為有所不為,高效運(yùn)行,造福于民。
王軍榮:“做做樣子”的問責(zé) 理應(yīng)被嚴(yán)懲 2015-02-16 |
欒笑語:權(quán)要清晰 責(zé)要落實(shí) 2015-03-30 |
尹衛(wèi)國:自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),給官員念“... 2015-07-06 |
治理“為官不為”需要精細(xì)化 2015-08-19 |
川 昌:把“不作為就挪位置”落到實(shí)處 2015-09-24 |
蔣維祥:就該讓不干事的官員“出事” 2015-09-25 |
王 多:蝸牛玩偶與水泥橘子 2015-12-10 |
期待更全面有力的環(huán)境質(zhì)量考核 2016-04-07 |
別讓政府網(wǎng)站成“僵尸” 2016-05-25 |
325個扶貧問題案例與精準(zhǔn)扶貧 2016-09-20 |
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 (10120170038) | 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證(0111630) | 京ICP備11015995號-1 | 聯(lián)系我們:zgw@workercn.cn
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(廣媒)字第185號 | 違法和不良信息舉報 | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報電話:010-84151598
Copyright 2008-2022 by 8858151.com. all rights reserved