將懲戒失信被執(zhí)行人工作納入地方政府監(jiān)管目標責任，構(gòu)建社會大一統(tǒng)懲戒失信系統(tǒng)工程，調(diào)動更多行政、司法資源有效參與懲戒社會失信行為，表明了中央對懲戒社會失信行為、優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境的堅強決心，反映了社會各界對推進全社會誠信建設(shè)、維護誠信秩序的迫切期待。

　　近日，中共中央宣傳部、最高人民法院、中國銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)關(guān)于創(chuàng)建完善失信被執(zhí)行人曝光平臺的通知，要求將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本部門的管理、審批、工作系統(tǒng)，對相關(guān)信息實現(xiàn)自動比對、自動攔截、自動監(jiān)督、自動懲戒，切實發(fā)揮平臺對失信行為的懲戒力和威懾力。（相關(guān)報道見A3版）

　　上述通知的下發(fā)，是在去年5月國務(wù)院頒布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，我國加強懲戒失信被執(zhí)行人工作的再升級。按照通知的要求，將懲戒失信被執(zhí)行人工作納入地方政府監(jiān)管目標責任，構(gòu)建社會大一統(tǒng)懲戒失信系統(tǒng)工程，更能調(diào)動行政、司法資源有效參與懲戒社會失信行為。此舉表明了中央對懲戒社會失信行為、優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境的堅強決心，反映了當前我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，以及社會各界對推進全社會誠信建設(shè)、維護誠信秩序的迫切期待。

　　近年來，我國政府在社會誠信工程建設(shè)上十分重視，制定出臺了一系列制度和措施，取得了很多積極成果。同時也要看到，逃廢銀行債務(wù)、賴債不還等社會失信行為，在一些地方依然猖獗，失信像一顆寄生在市場經(jīng)濟發(fā)展肌體上的“毒瘤”，嚴重惡化了社會信用環(huán)境，毒化了社會風氣，影響了我國經(jīng)濟進一步健康、可持續(xù)發(fā)展。尤其是，逃廢銀行債務(wù)行為導(dǎo)致了大量信貸資金成為不良貸款，加大了銀行經(jīng)營風險，有可能引發(fā)系統(tǒng)性的金融危機。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國每年因失信造成的經(jīng)濟損失高達6000多億元人民幣，其中因為制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量失信的經(jīng)濟損失就達2000多億元。另據(jù)中國銀行業(yè)協(xié)會披露，過去五年，僅中國銀行業(yè)協(xié)會內(nèi)部通報的700多家逃廢債企業(yè)，就導(dǎo)致銀行上千億元債權(quán)化為烏有。打擊逃廢債已成當前銀行業(yè)的重要任務(wù)，更是銀行業(yè)維權(quán)工作的重中之重。

　　造成對失信行為懲戒不力有多方面的原因。首先，過去在懲戒失信行為方面，銀行機構(gòu)多屬一廂情愿，部門配合和聯(lián)動不多，難以形成合力，使懲戒社會失信行為陷入一種無解的怪圈。其次，地方保護主義作祟，一些企業(yè)或個人往往在當?shù)鼐哂杏绊懥�，地方政府及其司法部門在執(zhí)行懲戒失信人員時，往往睜只眼閉只眼。

　　再次，沒有建立調(diào)動地方政府及社會相關(guān)組織、民眾積極性的社會立體監(jiān)督體系，使整治社會失信行為反應(yīng)不靈敏或行動遲緩，陷入閉目塞聽狀態(tài)，為失信被執(zhí)行人藏匿、逃避債務(wù)提供了社會土壤，難以形成社會圍剿之勢。最后，失信被執(zhí)行人曝光平臺各機構(gòu)各吹各調(diào)，不健全、不完善、不統(tǒng)一、不規(guī)范，導(dǎo)致信息不透明、不及時，使全社會失信人員所有信息陷入支離破碎狀態(tài)，給查詢帶來不便或根本查詢不到，事實上讓全社會對失信人員信息陷入“睜眼瞎”狀態(tài)，一些失信曝光平臺也成了“聾子的耳朵”。

　　中宣部、最高法、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)通知，有利于我國懲戒社會失信機制的進一步改善和強化，創(chuàng)建完善失信被執(zhí)行人曝光平臺，有利于我國經(jīng)濟環(huán)境和法治環(huán)境的進一步鞏固和優(yōu)化。目前需注意解決三個問題：一是各地政府應(yīng)樹立高度的責任意識、大局意識，克服各種畏難情緒，抓好各項落實工作，確保2017年底將曝光平臺構(gòu)建到位。二是政府各職能部門比如法院、工商局、銀行、稅務(wù)等部門應(yīng)及時整治信息資源，加快構(gòu)筑統(tǒng)一規(guī)范、反應(yīng)靈敏的信息曝光平臺，徹底破除過去各自為政、各自為戰(zhàn)格局，提高失信人員信息透明度。

　　三是政府及職能機構(gòu)共同加快構(gòu)建社會立體監(jiān)管體系，設(shè)立獎勵舉報制度及基金，調(diào)動全社會參與整治社會失信行為的積極性和主動性，讓社會失信行為成為“過街老鼠”，無處遁形，徹底凈化社會誠信環(huán)境。