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由于共享單車(chē)運(yùn)行和停放都需要利用城市的道路和場(chǎng)地,而這是一種城市公共資源,自然需要服從政府對(duì)城市的管理要求。
從去年開(kāi)始,共享單車(chē)陸續(xù)進(jìn)駐越來(lái)越多的城市。它作為一種投資方向,也受到越來(lái)越多企業(yè)的關(guān)注。每一種新事物的出現(xiàn)都伴隨著新問(wèn)題,對(duì)共享單車(chē)而言,違規(guī)停放就是最突出的新問(wèn)題之一。今年以來(lái),一些城市的城管部門(mén)收存違規(guī)停放共享單車(chē)的行為,引發(fā)了輿論的關(guān)注和爭(zhēng)議。先聲奪人的共享單車(chē)如何可持續(xù)發(fā)展,已成為一個(gè)公眾關(guān)注的話(huà)題。
在日前舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬就共享單車(chē)的問(wèn)題作出了回應(yīng)。他說(shuō):“共享單車(chē)是城市慢行系統(tǒng)的一種模式創(chuàng)新,實(shí)際上也是‘互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸’的一種實(shí)現(xiàn)方式!彼麖(qiáng)調(diào):“由于它對(duì)解決人民群眾出行‘最后一公里’的問(wèn)題特別見(jiàn)效,所以它一出現(xiàn)就受到人民群眾熱烈歡迎,很多人都嘗試這種新的方式。我想應(yīng)該是積極鼓勵(lì)和支持!
對(duì)共享單車(chē)在大方向上作出肯定,這是政府應(yīng)采取的正確態(tài)度。近年來(lái),很多城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了大量投入,相比幾年前,交通效率有了明顯提高,交通擁堵問(wèn)題也有了不同程度的改善。但是,城市公共交通再發(fā)達(dá),也不可能覆蓋到每一條馬路。因?yàn)槌鞘邪鎴D時(shí)刻處于擴(kuò)大中,城市邊緣地區(qū)的交通總是有點(diǎn)跟不上。這就是人們常說(shuō)的“最后一公里”問(wèn)題。
商業(yè)化的共享單車(chē)起到了重要作用。以前,人們總是單純地期待政府在公共交通方面有更大作為,其實(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后,市場(chǎng)能夠有效地補(bǔ)足政府供給存在的短板。從共享單車(chē)發(fā)展迅速這一點(diǎn)來(lái)看,它在為城市提供交通便捷服務(wù)的同時(shí),也為投資企業(yè)提供了盈利模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)這樣的方式給社會(huì)帶來(lái)好處的。
但是,由于共享單車(chē)運(yùn)行和停放都需要利用城市的道路和場(chǎng)地,而這是一種城市公共資源,自然需要服從政府對(duì)城市的管理要求。目前,一些城市集中處置亂停放的共享單車(chē),正是政府按照其一貫的城市管理規(guī)定行使職責(zé)。交通部作為交通主管部門(mén),傾向于支持和鼓勵(lì)共享單車(chē),但地方政府職能多元,還需要行使城市秩序管理的職責(zé),從而出現(xiàn)了矛盾。收存亂停放的共享單車(chē)雖然“吃相難看”,但在這種監(jiān)管手段已經(jīng)“常態(tài)化”的背景下,城管人員這樣做也有依據(jù)。
如何解決這個(gè)矛盾?必須看到,由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)是一種逐利活動(dòng),它很容易為了自身利益而怠慢社會(huì)責(zé)任,這就需要政府對(duì)其進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo),使其在合法范圍里活動(dòng)。因此,一方面,城市政府要給共享單車(chē)的發(fā)展提供空間。就目前來(lái)說(shuō),有必要對(duì)單車(chē)停放場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)劃,并更多地向公共交通資源貧乏地區(qū)傾斜,引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)側(cè)重點(diǎn)更多地向這方面發(fā)展。另一方面,企業(yè)也應(yīng)遵守政府對(duì)單車(chē)停放的管理規(guī)定,不能認(rèn)為自己從事的市場(chǎng)行為有合理性就挑戰(zhàn)相關(guān)規(guī)定。
城市和企業(yè)雙方都應(yīng)看到,我國(guó)城市停車(chē)場(chǎng)地普遍緊張,政府不可能無(wú)限制地對(duì)企業(yè)提供這種資源。因此,可以對(duì)停車(chē)場(chǎng)地適當(dāng)收費(fèi),通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求。如果有過(guò)多企業(yè)擠入這一市場(chǎng),政府還可以對(duì)停車(chē)場(chǎng)地實(shí)行競(jìng)標(biāo),哪家企業(yè)出價(jià)高、向消費(fèi)者收費(fèi)低,哪家企業(yè)在管理上有更好的措施,就將場(chǎng)地交給哪家企業(yè)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),能夠推動(dòng)企業(yè)更好地滿(mǎn)足政府和消費(fèi)者的要求。
至于共享單車(chē)的損壞問(wèn)題,這不難解決。對(duì)于租用者造成的車(chē)輛損壞,企業(yè)可以依照契約,通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段加以制約,視情況扣取租用者繳納的押金以作賠償。至于停放在合規(guī)場(chǎng)地上的車(chē)輛所遭遇的破壞,不僅侵犯了企業(yè)利益,也破壞了公共財(cái)物,可以運(yùn)用法律手段加以打擊。
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