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指定或遴選募捐平臺(tái),符合呈“叢林增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)募捐事業(yè)中樹(shù)立“誠(chéng)信平臺(tái)”模范的客觀需求,是互聯(lián)網(wǎng)慈善加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)工程。
民政部近日對(duì)首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)遴選結(jié)果進(jìn)行公示,騰訊公益、淘寶網(wǎng)、螞蟻金服公益、微博微公益、輕松籌等13家平臺(tái)進(jìn)入首批公示名單。
這次遴選與公示,是為《慈善法》全面實(shí)施做前期準(zhǔn)備。今年3月16日通過(guò)的《慈善法》,將于9月1日起施行。《慈善法》第23條規(guī)定:“慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息!边@意味著,若指定工作滯后,9月1日新法實(shí)施后,互聯(lián)網(wǎng)募捐將陷入“非法運(yùn)作”的境地。因此,加快遴選平臺(tái)工作,對(duì)依法實(shí)施《慈善法》意義重大。
指定或遴選募捐平臺(tái),符合呈“叢林增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)募捐事業(yè)中樹(shù)立“誠(chéng)信平臺(tái)”模范的客觀需求,是互聯(lián)網(wǎng)慈善加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)工程。
隨著互聯(lián)網(wǎng)慈善的強(qiáng)勁發(fā)展,打著“眾籌公益”旗號(hào)的第三方募捐信息平臺(tái)數(shù)量呈井噴式增長(zhǎng),良莠不齊,一些號(hào)稱“輕松籌款”的募捐平臺(tái)淪為詐騙搖籃。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是平臺(tái)本身成了詐騙者,如今年3月有媒體報(bào)道稱,廣東肇慶女孩黃綺患急性淋巴白血病,為籌措骨髓移植手術(shù)高額費(fèi)用,求助于一家名為“白血病公益救助會(huì)”的網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái),然而,大部分微信募捐救命款竟被該平臺(tái)騙走;二是平臺(tái)淪為騙捐者信息發(fā)布的主渠道,如有報(bào)道稱廣西19歲女孩楊某稱父親在天津爆炸中身亡,騙捐近10萬(wàn)元。劣質(zhì)的平臺(tái),將毀掉互聯(lián)網(wǎng)慈善的正常成長(zhǎng)。
法律如何有效地介入平臺(tái)信息處置行為與平臺(tái)建設(shè),在監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮應(yīng)有作用,這是一個(gè)亟待解答的問(wèn)題。
互聯(lián)網(wǎng)慈善,是一種基于社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或?qū)iT平臺(tái)向不特定受眾發(fā)起捐款倡議的一種行為,這一行為受三個(gè)主體的制約:真實(shí)求助人、誠(chéng)信平臺(tái)、善良救助人。平臺(tái)有能力事前甄別或事中發(fā)現(xiàn)不良求助人或不良信息,或具備事后共同擔(dān)責(zé)的能力,或獨(dú)立為平臺(tái)本身“騙捐”行為承擔(dān)各類法律責(zé)任的能力,這一平臺(tái)才可能成為“誠(chéng)信平臺(tái)”。即將實(shí)施的《慈善法》沒(méi)有辦法對(duì)這些更細(xì)節(jié)的地方作出明確的規(guī)定,需要依賴于誠(chéng)信平臺(tái)的行業(yè)自律與行業(yè)操守。
此次遴選工作,從“一票否決”,到“信用審核”,整個(gè)流程的設(shè)計(jì)彰顯科學(xué)性與合理性,所入選的平臺(tái),也是近年來(lái)輿論聲譽(yù)好的有實(shí)力的單位。尤其是13家平臺(tái)都作了“不代為接受慈善捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)”的承諾,這將保證募集到的錢直接打入慈善組織或受助人的賬戶,平臺(tái)功能保持信息發(fā)布與管理的“純潔性”。
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