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職能部門在遴選募捐平臺中,應堅持公開原則,避免內(nèi)部指定,或“暗箱操作
民政部日前發(fā)布通知稱,將采取遴選方式,指定慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺,首批擬指定10家左右。
今年3月16日通過的《慈善法》,將于9月1日起施行。為保障法律實施,尚有一些前期工作需要加緊完成!洞壬品ā返23條規(guī)定:“慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的,應當在國務院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息!奔涌戾噙x平臺工作,對依法實施慈善法,意義重大。
樹立“誠信平臺”模范,是互聯(lián)網(wǎng)慈善監(jiān)管的基礎工程。隨著互聯(lián)網(wǎng)慈善的強勁發(fā)展,打著“眾籌公益”旗號的第三方募捐信息平臺數(shù)量呈井噴式增長,良莠不齊。有些平臺本身成了詐騙平臺,有些平臺淪為騙捐者信息發(fā)布的主渠道。
法律如何有效地介入平臺信息處置行為與平臺建設中,在監(jiān)管的事前事中事后各環(huán)節(jié)上發(fā)揮應有作用,這是一個亟待解答的問題;ヂ(lián)網(wǎng)慈善,是一種基于社交網(wǎng)絡平臺或專門平臺向不特定受眾發(fā)起捐款倡議的一種行為,這一行為受三個主體的制約:“真實求助人”,“誠信平臺”,“善良救助人”。平臺有能力事前甄別或事中發(fā)現(xiàn)不良求助人,或具備事后共同擔責的能力,或獨立為平臺本身“騙捐”行為承擔各類法律責任的能力,這一平臺才可能成為“誠信平臺”。從當前《慈善法》內(nèi)容上看,其并沒有對這些作出明確規(guī)定。
職能部門在遴選募捐平臺中,應堅持公開原則,避免內(nèi)部指定,或“暗箱操作”。遴選優(yōu)良平臺,應從平臺內(nèi)部治理狀況和信用記錄兩大方向上發(fā)力,企業(yè)實力偏弱,預期成長值低,內(nèi)部治理混亂,信用不佳的平臺,不應進入遴選名單。另外,對進入名單的平臺應建立“年檢制”,防止平臺惡意使用“十大平臺”之名行腐敗之事。
互聯(lián)網(wǎng)慈善是未來慈善發(fā)展的方向,網(wǎng)絡募捐能撬動的資金量巨大,各級政府應加強對互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)的重視,緊跟新技術新形勢的步伐,加強引導與監(jiān)管,以平臺規(guī)范建設為中心,以開放、公開、包容等態(tài)度支持優(yōu)良平臺的成長,以嚴肅、認真、嚴謹?shù)脑瓌t對募捐信息發(fā)布平臺進行監(jiān)管和追責。平臺正,慈善風氣正;平臺旺,慈善事業(yè)越紅火。
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