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網(wǎng)約車“轉(zhuǎn)正”,讓人們看到了監(jiān)管部門與時俱進(jìn)、因地制宜的工作思路和實事求是的務(wù)實精神,讓政策制定更好地實現(xiàn)了對市場需求的“有效供給”。眼下正是消費(fèi)者建立移動互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)習(xí)慣的關(guān)鍵時期,網(wǎng)約車“轉(zhuǎn)正”后,監(jiān)管部門也不能高枕無憂,應(yīng)及時利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,還要在配套制度建設(shè)上下功夫
近日出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》讓網(wǎng)約車終于有了“名分”。而跳出具體行業(yè),人們更能看到監(jiān)管部門與互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)之間的良性互動。隨著線上線下的深度融合與“互聯(lián)網(wǎng)+”的日益深化,網(wǎng)約車監(jiān)管的經(jīng)驗將為針對其他“新面孔”的管理提供有益參考。
網(wǎng)約車甫一出現(xiàn),交通管理部門就一直秉持著“開明、開放、包容”的態(tài)度,并未直接依據(jù)舊有管理模式“一刀切”,而是主動擁抱新事物,給了市場考驗新型商業(yè)模式的足夠空間,也給了用戶“用腳投票”的機(jī)會。在《暫行辦法》中,監(jiān)管部門同樣最大限度地適應(yīng)網(wǎng)約車特點(diǎn),在網(wǎng)約車平臺條件限制、經(jīng)營許可等方面量身定制了相關(guān)條件,創(chuàng)新了制度設(shè)計,同樣體現(xiàn)出對新興業(yè)態(tài)的“保駕護(hù)航”。實際上,無論電子商務(wù),還是即時通訊,我國監(jiān)管部門對互聯(lián)網(wǎng)新生事物相對寬松的管理思路是一以貫之的,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃活力也正來源于此。
在具體做法上,交通管理部門頻繁調(diào)研移動出行平臺的實際工作情況和廣大消費(fèi)者的實際需求,積極應(yīng)對市場競爭和“游戲規(guī)則”的變化。比較去年10月的征求意見稿和近日出臺的《暫行辦法》,可以清晰地看到,在私家車準(zhǔn)入、報廢標(biāo)準(zhǔn)等方面,《暫行辦法》及時聽取了產(chǎn)業(yè)界和公眾的意見,進(jìn)行了充分調(diào)整。這種與時俱進(jìn)、因地制宜的工作思路和實事求是的務(wù)實精神,體現(xiàn)出了政府效能的提高,讓政策制定更好地實現(xiàn)了對市場需求的“有效供給”,也從根本上走出了過去“一抓就緊、一放就亂”的怪圈。
當(dāng)然,在創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)監(jiān)管的過程中,還要協(xié)調(diào)好兩大關(guān)系。即,新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系、市場需求與規(guī)范發(fā)展的關(guān)系。這種平衡在《暫行辦法》中同樣得到體現(xiàn),比如,移動出行平臺被明確為提供運(yùn)輸服務(wù)并需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、對網(wǎng)約車司機(jī)確定準(zhǔn)入門檻,等等。新舊產(chǎn)業(yè)的競爭在目前和未來一段時間內(nèi)將長期存在,但這種競爭必須基于技術(shù)、模式的革新和資源配置效率的提高,新興業(yè)態(tài)必須依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)營。這不僅是公平競爭的需要,也是充分保護(hù)用戶安全和利益的需要。從根本上講,眼下正是消費(fèi)者建立移動互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)習(xí)慣的關(guān)鍵時期,一旦因為新興業(yè)態(tài)“鉆空子”傷害消費(fèi)者體驗,將給分享經(jīng)濟(jì)、移動消費(fèi)等諸多新業(yè)態(tài)的未來發(fā)展蒙上陰影。
不過,網(wǎng)約車“轉(zhuǎn)正”后,監(jiān)管部門不能高枕無憂。一方面,應(yīng)及時利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式;另一方面,互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)的生態(tài)鏈條相對較長,還要在配套制度建設(shè)上下功夫。比如,大力發(fā)展征信市場,加快社會征信體系建設(shè),推進(jìn)各類信用信息平臺無縫對接;加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享;鼓勵保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,為平臺、駕駛員和乘客提供更為靈活多樣的保障。
面對互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài),在釋放改革紅利、重構(gòu)利益關(guān)系、激發(fā)社會活力等方面,監(jiān)管部門到底應(yīng)該扮演怎樣的角色?網(wǎng)約車“轉(zhuǎn)正”已經(jīng)給出了答案。
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