遏制非警務(wù)報(bào)警問題的高發(fā)，最主要的還是要站在現(xiàn)代城市管理的高度，理順各個(gè)職能部門的職能定位，厘清各部門的職責(zé)和權(quán)力

　　“是110嗎？我家水管漏水，請(qǐng)派人來修一下”“去××商場，怎么走”“警察叔叔，夜深人靜好無聊，你陪我說說話”……類似的110報(bào)警電話，每天都在出現(xiàn)。據(jù)了解，公安部已在全國公安機(jī)關(guān)開展減輕基層公安110接處警工作負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，從5月初至7月底為期3個(gè)月，目標(biāo)是大幅度減少110報(bào)警服務(wù)臺(tái)受到惡意報(bào)警、擾警數(shù)量（6月20日《法制日?qǐng)?bào)》）。

　　生活中，一些人為何動(dòng)不動(dòng)就撥打110？原因想必有二：其一是認(rèn)為110好使。比如，一些人認(rèn)為，有事?lián)艽?10特別好使，而打別的求助電話，不是沒人接聽，就是人家不管，只有打110，才肯定有人接、有人管。于是，養(yǎng)成了遇事首先想到撥打110的習(xí)慣。其二是“不花錢”的心理作祟。比如，一些人認(rèn)為，110是公共資源，反正撥打了110也不花自己的一分錢，不打白不打。像有的人家里有急診病人，不去撥打120、999求助，偏偏撥打110，有的病人家屬就坦言，撥打120還要自己掏車錢，而撥打110讓警察幫忙送病人去醫(yī)院不是不花錢嘛！現(xiàn)實(shí)中，公眾撥打110的理由和情形可謂五花八門，有的理由甚至令人啼笑皆非。

　　因此，這些年來，非警務(wù)報(bào)警，已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，而是帶有一定的普遍性。全國各地每天都存在大量的非警務(wù)報(bào)警情況。比如，記者經(jīng)過調(diào)查，近年來，蘇州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，實(shí)有人口超過1300萬人，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)250余萬輛，110警情呼入量逐年上升，其中無效報(bào)警占比始終在40%左右。再比如，今年1月至5月，遼寧省大連市公安局指揮中心共接到110報(bào)警36.5萬余起，有效警情28.1萬多起，占比77.1%；江西省宜春全市公安機(jī)關(guān)接報(bào)110警情近47.1萬起，有效警情僅7.6萬余起，占比16.2%.現(xiàn)實(shí)中，非警務(wù)報(bào)警日益增多，一方面占有和浪費(fèi)了大量的公共資源，影響了正常出警的效率；另一方面就是導(dǎo)致基層民警疲于奔命，甚至很多報(bào)警造成無效出警，不僅干擾了民警正常的出警，而且當(dāng)遇到一些突發(fā)事件或者其他需要緊急出警的事情時(shí)，讓基層民警分身無術(shù)。

　　如今，隨著我國社會(huì)治安形勢的日益復(fù)雜，公眾對(duì)警務(wù)工作提出了更多、更新、更高的要求，然而，大量非警務(wù)報(bào)警，很顯然也影響到了警方更好地維護(hù)社會(huì)治安秩序，可以說治理非警務(wù)報(bào)警已經(jīng)迫在眉睫。筆者以為，治理非警務(wù)報(bào)警問題，還要多管齊下，并且需動(dòng)真格。比如，要加大社會(huì)的宣傳力度，要讓廣大公眾知曉，什么情況下可以撥打110以及隨意撥打110后會(huì)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，像一些奇葩報(bào)警、騷擾報(bào)警等就必須嚴(yán)格禁止，以此增強(qiáng)公眾慎打110的意識(shí)。同時(shí)，對(duì)于明顯屬于非警務(wù)活動(dòng)的報(bào)警，警方也不能凡事都接，尤其是對(duì)于一些明顯不屬于警務(wù)事務(wù)的非警務(wù)報(bào)警，應(yīng)當(dāng)果斷說“不”。而對(duì)一些經(jīng)常惡意撥打110，并且造成嚴(yán)重后果的人，也應(yīng)當(dāng)依法處罰，提高隨意、惡意撥打110的成本。

　　當(dāng)然，遏制非警務(wù)報(bào)警問題的高發(fā)，最主要的還是要站在現(xiàn)代城市管理的高度，理順各個(gè)職能部門的職能定位，厘清各部門的職責(zé)和權(quán)力，該其他部門管的事務(wù)要管起來，不能不作為，或者凡事都往警方這個(gè)筐里裝。比如，消費(fèi)者到飯店就餐時(shí)遭遇宰客或者引發(fā)價(jià)格糾紛，就應(yīng)當(dāng)找消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，或者報(bào)物價(jià)部門、工商部門解決。此外，就是一些生活上的事物，該市場管的要?dú)w市場。比如，類似居民鑰匙鎖在家中，需要開鎖服務(wù)，應(yīng)當(dāng)去求助開鎖公司花錢買服務(wù)，而不是打110讓民警攀爬高樓鉆窗取鑰匙等等。只有做到部門的歸部門、市場的歸市場，各負(fù)其責(zé)，各盡其能，才能共同為110減負(fù)，讓110在打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序方面發(fā)揮出更大作用。

　　110不是萬能的，也不是白使喚的。廣大公眾應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)110的權(quán)威和暢通，而不應(yīng)該給110添亂、添堵。因?yàn)?10報(bào)警更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在關(guān)鍵時(shí)刻、危難時(shí)刻，而不是頻繁陷入雞毛蒜皮的小事之中或者無厘頭的滋擾之中。如果讓110不堪重負(fù)，并且陷入“東一榔頭西一棒子”疲于奔命的尷尬，不僅將嚴(yán)重干擾和影響110的及時(shí)、有效報(bào)警和出警，而且將浪費(fèi)大量的公共資源，最終受損失、受傷害的將是生活中的每個(gè)人。