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消費(fèi)者教育不僅可以使消費(fèi)者擁有正確的食品知識,還可以對生產(chǎn)者形成倒逼,推動市場提供消費(fèi)者真正需要的安全、健康食品
6月13日,全國食品安全宣傳周活動啟動。自2011年起,這一活動已持續(xù)開展了6年,在加強(qiáng)宣傳和科普教育方面取得了良好成效。食品安全社會共治,消費(fèi)者教育必不可少,它不僅可以使消費(fèi)者擁有正確的食品知識,做出有利于健康的消費(fèi)選擇,還可以對生產(chǎn)者形成倒逼,推動市場提供消費(fèi)者真正需要的安全、健康食品。
以往在食品安全方面出現(xiàn)的反面案例說明,如果消費(fèi)者能夠?qū)λ徺I食品的信息多一些了解,會有效降低安全隱患。比如,有些非法經(jīng)營者為獲得更好的賣相,通過非法添加、化學(xué)處理等方式改變食品顏色,如用硫酸銅浸泡的返青粽葉包粽子,用化學(xué)方法令綠豆糕呈深綠色,等等。如果公眾能通過相關(guān)教育方式獲知信息,就會謹(jǐn)慎購買這些產(chǎn)品。需要注意的是,當(dāng)下信息社會,消費(fèi)者往往面臨信息缺乏和信息過度的雙重困境,如何在信息缺乏時(shí)獲取信息、信息過度時(shí)篩選信息,是進(jìn)行消費(fèi)者教育時(shí)需要解決的。
消費(fèi)者教育對維護(hù)市場秩序與公共利益發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用,但它是一項(xiàng)長期工作,效果很難在短期內(nèi)顯現(xiàn),因此應(yīng)該通過強(qiáng)化立法和實(shí)施,設(shè)定各種食品消費(fèi)者教育項(xiàng)目,以及有效的項(xiàng)目績效評估制度,從而讓消費(fèi)者教育制度對個人和社會發(fā)揮最好效果。在這一制度體系中,政府應(yīng)該承擔(dān)基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性責(zé)任,因?yàn)榻逃旧硎枪伯a(chǎn)品,只有政府主導(dǎo)和激勵,其他社會主體才會長期、積極參與;由政府來統(tǒng)領(lǐng)安排不同種類的教育服務(wù)內(nèi)容,也才能使消費(fèi)者教育發(fā)揮最大功能。
近年來,消費(fèi)者教育已經(jīng)受到一些地方政府和社會組織的重視。比如,深圳市市場監(jiān)管局龍華分局組織專業(yè)團(tuán)隊(duì),編撰《預(yù)包裝食品消費(fèi)常識》和《進(jìn)口食品消費(fèi)常識》等消費(fèi)教育讀本,圖文并茂,并在今年3月向轄區(qū)60多所中小學(xué)捐贈近兩萬冊;浙江省投資3000多萬元成立“國民消費(fèi)教育中心”,推動消費(fèi)教育的常態(tài)化、專門化,成為目前全國省級消費(fèi)者委員會中規(guī)模最大、功能最齊的消費(fèi)教育平臺。這些地方實(shí)踐證明,政府的重視和推動,能更加精準(zhǔn)、及時(shí)地促進(jìn)消費(fèi)者教育,避免重形式而不重質(zhì)量的走過場。
在我國,消費(fèi)者群體之間存在的差異,導(dǎo)致他們在做出消費(fèi)選擇時(shí)的能力出現(xiàn)差異。比如,老年人更容易成為保健品消費(fèi)方面的受害者,未成年人更容易成為垃圾食品的受害者,低收入者更容易成為不安全食品的受害者,等等。而不同教育程度的食品消費(fèi)者,對同一個消費(fèi)者教育資源的接受能力也有很大差異。因此,應(yīng)該充分考慮這些差異,提供差異化的教育服務(wù),提供最適合特定消費(fèi)者群體的教育內(nèi)容、形式和方法,使各個群體接受更為有效的食品消費(fèi)者教育。
在移動互聯(lián)時(shí)代,消費(fèi)者教育資源的提供者還應(yīng)充分考慮信息獲取和查找的便利性,通過設(shè)定專門針對消費(fèi)者的入口,運(yùn)用精細(xì)的分類、搜索引擎等多種方式以便消費(fèi)者查找。此外,還應(yīng)創(chuàng)造條件,讓消費(fèi)者教育有效進(jìn)入校園,讓消費(fèi)者意識從一開始就伴隨個人的成長,使其終身受益。
。ㄗ髡邽樯钲诖髮W(xué)規(guī)制與公共政策研究中心教授)
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