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水污染作為一種典型的“城市病”,必須加強精細化治理,而協(xié)調(diào)聯(lián)動正是精細化治理的一個重要維度
加強治理管理,加快治水治污,是一項事關(guān)環(huán)境保護、民生改善與城市未來的重大工程,需要全社會心往一處想、智往一處謀、勁往一處使。
補齊城市治理管理的短板,是深圳治水提質(zhì)的當務(wù)之急。水污染猶如“牛皮癬”,倘若治理方式不對頭、措施不到位、力度不夠大,就容易久治不愈、反復(fù)發(fā)作,降低城市“顏值”,讓民眾飽受折磨。因此,面對水污染難題,如何治理考驗著一個城市的發(fā)展理念與智慧擔當。
水環(huán)境治理,是城市治理的重要一環(huán)。2015年中央城市工作會議指出,政府要創(chuàng)新城市治理方式,特別是要注意加強城市精細化管理,著力化解“城市病”。水污染作為一種典型的“城市病”,必須加強精細化治理,而協(xié)調(diào)聯(lián)動正是精細化治理的一個重要維度。
協(xié)調(diào)聯(lián)動,是打贏治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。水環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程,不只是政府的職責,更是整個社會的共同事業(yè),若沒有政府、社會、市民同心同向行動,便難有起色。 “協(xié)同行動”作為深圳治水“十大行動”之一,旨在形成治水合力、推動治水提速,可謂是抓住了“牛鼻子”。
協(xié)調(diào)聯(lián)動,不僅要發(fā)力于治水治污工程進展之中,更要落點于城市規(guī)劃合理安排之上。水系保護應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地產(chǎn)開發(fā)、城市定位一道納入城市整體規(guī)劃當中,避免出現(xiàn)有些建筑的紅線劃定時間早于河道的藍線劃定時間,防止河流綜合整治用地遭到“蠶食”,從而以盡可能小的時間耗費與資金投入,換取更好的治理效果。
治水治污效率高低,取決于不同職能部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動程度。深圳的排水管網(wǎng)建設(shè)之所以跟不上城市發(fā)展節(jié)奏,歷史欠賬太多,與不同部門協(xié)調(diào)不夠不無關(guān)系。比如,要埋一段污水管,可能要把路挖斷,并且影響電、氣、通訊管道的正常運轉(zhuǎn),如果事先不協(xié)調(diào)好,隨時可能惹出麻煩,而大量的協(xié)調(diào)工作勞神費力,影響工程進度。反過來說,倘若各種市政管網(wǎng)與道路建設(shè)能夠統(tǒng)一規(guī)劃、同步推進,避免重復(fù)勘探、建設(shè),豈不是更省力且高效?
而且,跨界河流治理,尤須兄弟城市之間攜手建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制?鐓^(qū)域的水污染整治,如果屬地的溝通協(xié)調(diào)不到位,就容易導(dǎo)致彼此埋怨推諉,或相互觀望坐等“搭便車”,使得問題越拖越嚴重。流域內(nèi)城市只有立足于全局視角,突破“楚河漢界”,在措施上加強對接、節(jié)奏上步調(diào)一致、標準上統(tǒng)一執(zhí)行、進展上實時銜接,治水行動才能事半功倍。流經(jīng)九國的萊茵河,曾因污染嚴重而一度得名“歐洲的下水道”,正是通過流域內(nèi)各國協(xié)調(diào)聯(lián)動、通力合作而恢復(fù)生機、重現(xiàn)美麗。深圳的跨界河流有不少,可以借鑒萊茵河的治理經(jīng)驗,避免“單打獨斗”,與兄弟城市并肩作戰(zhàn)。
消除水體黑臭,旨在造福于民,也應(yīng)借力于民。所謂借力于民,不是把治水治污的責任攤派到民眾頭上,而是尋求民意支持,形成社會合力。面對水污染問題,市民可以抱怨、吐槽,讓政府聽到自己的心聲。而面對治水工程可能帶來的生活打擾時,市民也要盡量理解、支持。比如,鋪設(shè)排水管網(wǎng)難免封路挖渠可能致使居民出行不便,機器作業(yè)噪音較大可能影響居民正常休息。正是市民的理解與支持,各種治水工程才能按期完工,水清岸綠的那天才能早日到來。
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