當(dāng)前，我國(guó)越來(lái)越多地方遭遇水安全問(wèn)題，水安全已成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不得不面對(duì)的一道坎。水安全既關(guān)系到人們的生活，也關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要想徹底邁過(guò)這道坎，必須破解“多龍治水”的格局，以法治手段增強(qiáng)管理部門(mén)“一盤(pán)棋”的意識(shí)以及治理效果。

　　國(guó)內(nèi)一些原本水資源豐富、景色秀麗的地方，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，卻耗費(fèi)了極大的環(huán)境成本。發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境“犧牲”之中，水安全首當(dāng)其沖，一些地區(qū)的水資源要么極度匱乏，要么嚴(yán)重污染，陷入了人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“叫渴不迭”的窘境。

　　這種現(xiàn)象大量存在，不外乎一些地方陷入發(fā)展“誤區(qū)”。相比于礦產(chǎn)、森林等資源，水資源變化速度快、影響范圍廣，水安全管理也具有明顯的跨區(qū)域特征。但在水安全治理上，一些地方?jīng)]有把本區(qū)域?qū)Πl(fā)展的需求、對(duì)水資源開(kāi)發(fā)的力度放在全局和整個(gè)流域的角度去考慮，應(yīng)對(duì)政策措施自然局限于一城一地，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)。

　　以簡(jiǎn)單的河流管理為例，不少河道是行政區(qū)劃的天然界限，河道兩側(cè)屬于不同城市管理，即使在同一城市，水利、交通、園林、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)都負(fù)有責(zé)任。然而，都負(fù)有責(zé)任往往意味著都不負(fù)責(zé)任，讓一些部門(mén)有了“踢皮球”的空間，阻礙了整個(gè)河道的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理，反倒有越治越污的趨勢(shì)。

　　水多了、水少了、水臟了，都會(huì)帶來(lái)水危機(jī)；無(wú)論是部門(mén)分割所帶來(lái)的“多龍治水”，還是地區(qū)分割所帶來(lái)的“多龍治水”，都會(huì)使水危機(jī)加劇，解決的正確路徑只能是依法治水。要在法治的框架內(nèi)，對(duì)管理者業(yè)已習(xí)慣的條塊分割格局“動(dòng)動(dòng)刀子”。

　　說(shuō)到底，條條塊塊的扯皮無(wú)非為了爭(zhēng)“利”躲“責(zé)”，而“一盤(pán)棋”意識(shí)恰恰能夠從區(qū)域、流域?qū)用鎸?duì)水資源和有關(guān)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、進(jìn)一步細(xì)化權(quán)責(zé)。不僅僅包括全國(guó)范圍內(nèi)的水資源調(diào)配，大江大河流域的全面治理，也要對(duì)小流域河流、小面積湖泊進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，劃定“紅線”，以改變當(dāng)前普遍存在的各自圈水、不顧下游的現(xiàn)象。

　　中國(guó)水問(wèn)題的治理與水危機(jī)的消除，最終只能走法治之路，只有以強(qiáng)有力的涉水良法作基礎(chǔ)，才能真正解決部門(mén)分割和地區(qū)分割所造成和加強(qiáng)的治水難題。20多年來(lái)，我國(guó)先后頒布了水法、環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法等法律法規(guī)。接下來(lái)，還需要各地、各流域依照情況制定相關(guān)的流域水環(huán)境工作條例、“河長(zhǎng)制”原則等，建立起水安全法律體系，為依法治水實(shí)現(xiàn)法律保障。

　　把“綠水青山”兌現(xiàn)為“金山銀山”，就要將水安全上升到國(guó)家安全的高度加以認(rèn)識(shí)。保障水安全是長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，必須以依法治水思維破解“多龍治水”之困，以最嚴(yán)格的水資源管理制度和踏石留印的勁頭保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用好現(xiàn)有水資源，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國(guó)目標(biāo)。