分享到: | 更多 |
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇,是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要用改革的辦法矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲,解決有效供給不適應(yīng)市場需求變化,使供需在更高水平實(shí)現(xiàn)新的平衡;就是要擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,改善供給品質(zhì),創(chuàng)造新供給、培育新需求;就是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,盤活過剩產(chǎn)能沉淀的勞動(dòng)力、資本、土地等生產(chǎn)要素,讓生產(chǎn)要素從低效率領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效率領(lǐng)域,從已經(jīng)過剩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到有市場需求的產(chǎn)業(yè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化再配置,提高全要素生產(chǎn)率。
過去一個(gè)時(shí)期,我們主要是從需求側(cè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。比如,1998年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī),都實(shí)行了比較大力度的擴(kuò)大內(nèi)需政策,這在當(dāng)時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)能的市場需求還有空缺的情況下是有效的。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級并向多樣化、高端化、服務(wù)化需求轉(zhuǎn)換,傳統(tǒng)產(chǎn)能接近或達(dá)到上限規(guī)模,原有的供給結(jié)構(gòu)已經(jīng)越來越不適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)變化,再簡單用擴(kuò)大投資的辦法化解供需矛盾,投資的邊際效應(yīng)就會明顯遞減,對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用將趨于減弱,還會使現(xiàn)有矛盾和問題后延,使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積累。因此,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性,加快培育新的發(fā)展動(dòng)能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。
供給側(cè)改革并不意味著需求管理的退出
如果說需求側(cè)政策比較強(qiáng)調(diào)通過擴(kuò)大投資和引導(dǎo)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的話,供給側(cè)改革則更強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,激發(fā)市場主體的活力,在市場競爭中適應(yīng)需求多樣化、高端化和服務(wù)化趨勢,把資源更多配置到適應(yīng)市場需求變化的領(lǐng)域。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力;放寬市場準(zhǔn)入,鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域;深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);降低企業(yè)稅費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),為企業(yè)松綁;打破地域分割和行業(yè)壟斷,促進(jìn)生產(chǎn)要素有序合理流動(dòng)。
供給與需求共同決定價(jià)格,價(jià)格信號引導(dǎo)資源配置,這是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。需要強(qiáng)調(diào)的是,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不意味著需求管理和需求政策的退出,兩者應(yīng)相互配合,互為促進(jìn)。需求管理主要是適度擴(kuò)大總需求,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,為供給側(cè)改革營造良好的宏觀環(huán)境。而供給側(cè)改革則要提高有效供給能力,創(chuàng)造新供給,提高供給質(zhì)量,擴(kuò)大消費(fèi)需求,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和活力,為中長期經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面對的主要是供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾
近年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些突出矛盾和問題,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;工業(yè)品價(jià)格持續(xù)回落,工業(yè)企業(yè)利潤下降;財(cái)政收入增速放緩,一些地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長;潛在風(fēng)險(xiǎn)顯性化的可能性增大。造成這些問題的原因,有國際金融危機(jī)后外部市場需求變化的因素,但最根本的還是內(nèi)在因素,即有效供給不適應(yīng)市場需求的變化,特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重。換言之,主要矛盾正在由需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的原因主要不是周期性的,而是結(jié)構(gòu)性的,面對的主要是供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾,因而不可能通過短期刺激政策實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)反彈,而必須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重塑經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革影響深遠(yuǎn):一是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。通過擺脫要素驅(qū)動(dòng),改變過去一個(gè)時(shí)期依靠資源和要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式,轉(zhuǎn)向提高要素配置效率和全要素生產(chǎn)率,使經(jīng)濟(jì)增長更多依靠內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更健康、更高效、更可持續(xù)的增長。二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過增加有效供給,提高供給體系的質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)供需在更高水平上的結(jié)構(gòu)平衡。三是增強(qiáng)體制活力,通過化解過剩產(chǎn)能,加大資產(chǎn)重組力度,促進(jìn)要素有序合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化再配置?傊,要通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,調(diào)動(dòng)各方面積極性,推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。(作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)
徐立凡:樓市調(diào)整期,也是改革好時(shí)機(jī) 2014-05-14 |
許志峰:調(diào)控新思維 護(hù)航新常態(tài) 2014-12-25 |
重塑能源生產(chǎn)消費(fèi)體系 2015-05-18 |
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展 2015-07-21 |
“供給側(cè)改革”提供經(jīng)濟(jì)改革新思路 2015-11-20 |
譚浩俊:“供給側(cè)改革”的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)供求平衡 2015-11-24 |
聚焦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革 2015-11-30 |
供給側(cè)改革推動(dòng)消費(fèi)升級 2015-12-03 |
李 儉:產(chǎn)業(yè)升級 需強(qiáng)化“供給側(cè)” 2015-12-16 |
文 森:打好結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn) 2015-12-28 |
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 (10120170038) | 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證(0111630) | 京ICP備11015995號-1 | 聯(lián)系我們:zgw@workercn.cn
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(廣媒)字第185號 | 違法和不良信息舉報(bào) | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報(bào)電話:010-84151598
Copyright 2008-2022 by 8858151.com. all rights reserved