“我們真沒什么特別的優(yōu)惠政策，不過我們的服務(wù)一定會讓您滿意�！泵棵拷拥娇蜕痰淖稍冸娫�，這段話梁勇總要反復(fù)講上好幾遍，都快成口頭語了。撂下電話，他自己都覺得有點好笑。在外經(jīng)系統(tǒng)工作快20年的他，此前面對這類電話時，他的應(yīng)答恰恰相反——要反復(fù)推銷各種優(yōu)惠政策。

　　變化的主要原因，是梁勇調(diào)到了福建省自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　最近幾年，中央對于地區(qū)改革試驗非常關(guān)注，全國很多自貿(mào)區(qū)的探索都做得如火如荼，結(jié)合各地區(qū)優(yōu)勢和發(fā)展階段，可謂各有各的高招。福州片區(qū)位置在馬尾，當(dāng)年曾經(jīng)率先掀起“馬上就辦”的流行理念，從經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、保稅區(qū)，再加上如今的自貿(mào)區(qū)，早已集眾多優(yōu)惠于一身了。

　　不過，過往經(jīng)驗證明，優(yōu)惠可以引資卻未必能活用，補(bǔ)貼可以救人卻未必能強(qiáng)人。幾乎每一個在市場上拼過來的優(yōu)秀企業(yè)，都對優(yōu)惠不那么感冒，更渴望服務(wù)創(chuàng)新的效率和理念。

　　“靠服務(wù)而不靠優(yōu)惠政策”——梁勇們的服務(wù)，堪稱“馬上就辦”的升級版。比如，為了服務(wù)客商便捷，片區(qū)專門成立商務(wù)秘書服務(wù)公司，用市場化的手段提供從注冊開始的所有服務(wù)；為提高效率，把原本分屬工商、稅務(wù)、國檢三個部門要填的信息，變成了“一口受理”模式，還將實行“統(tǒng)一社會信用代碼”，讓“一照一碼”模式走出自貿(mào)區(qū)、在全省推行；為了完善配備，還率先成立了國際商事仲裁院，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供國際化的司法保障……

　　當(dāng)優(yōu)惠政策不再唱“主角”，反映的是激發(fā)創(chuàng)新之所求。自貿(mào)區(qū)的特殊探索，不僅承擔(dān)著發(fā)展創(chuàng)新，更要承擔(dān)營造、驅(qū)動創(chuàng)新的角色創(chuàng)新。在自貿(mào)區(qū)推行的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不能只是“自貿(mào)區(qū)”的特產(chǎn)，更應(yīng)是普適的公共產(chǎn)品。把改革的要義還歸于探索、試錯，而不是躺在優(yōu)惠政策上，誰是主角的問題便一目了然。

　　當(dāng)優(yōu)惠政策不再唱“主角”，呼喚的是服務(wù)創(chuàng)業(yè)之所需。記者日前到中國合成革產(chǎn)業(yè)第一大縣福建省福鼎市采訪，有外來投資者說，“論資金補(bǔ)貼，這里不如老家。但在這里創(chuàng)業(yè)，我們有信心。”信心何來？當(dāng)?shù)卣粌H在全國率先自費(fèi)請第三方單位幫企業(yè)做了《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，還積極向省里申請并投資熱電聯(lián)場、專業(yè)化固廢處理中心和污水集中處理廠等項目，一解企業(yè)發(fā)展環(huán)保后顧難題。政府出手，幫企業(yè)干了“想做卻做不成的事”，何愁創(chuàng)業(yè)者不來？

　　當(dāng)優(yōu)惠政策不再唱“主角”，折射的是改革深化之所向。一方面，它切斷了優(yōu)惠政策本身存在的某種非競爭性、非市場化特點，另一方面，它對政府行政提出更高要求，不是被動地補(bǔ)救，而要主動地前瞻；不是某一環(huán)節(jié)、某一領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而是全服務(wù)鏈、全行政流程的通暢透明；不是對個體、對象的重點關(guān)注，而是對全體創(chuàng)業(yè)者的平等扶持。其實，標(biāo)準(zhǔn)透明就是最好的服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)公平才是最真的實惠。

　　“不做政策洼地，要當(dāng)創(chuàng)新高地”，這是自貿(mào)區(qū)承載的使命。實現(xiàn)創(chuàng)新，并非只有企業(yè)，同樣來自于外部環(huán)境、制度設(shè)計、行政觀念的與時俱進(jìn)。如果說，政策優(yōu)惠、要素讓利，是改革開放之初時吸引投資的一種有效手段，那么現(xiàn)在，發(fā)展需要創(chuàng)新，推動發(fā)展的手段也面臨著創(chuàng)新的迫切。

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