創(chuàng)新券是今年武漢鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新的新舉措，企業(yè)可持政府免費發(fā)放的創(chuàng)新券在全市35家科研院所及檢測機(jī)構(gòu)使用，最多可用券支付50%的費用。目前，首次創(chuàng)新券集中兌付工作已經(jīng)結(jié)束，總計發(fā)放的3000萬元創(chuàng)新券，企業(yè)實際僅用出約55萬元。

　　政府推出創(chuàng)新券，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的用意顯而易見，一般而言，財政主動提供支持的政策性福利往往是供不應(yīng)求，市場唯求其多多益善。但從企業(yè)的“冷淡”反響來看，創(chuàng)新券這份頗有分量的“大禮包”卻似乎送不出去，企業(yè)的使用積極性不高，這樣的結(jié)果令人感到意外。

　　一些企業(yè)表示，創(chuàng)新券的使用范圍狹窄，科研院所積極性不高，購買專利等成本偏高的創(chuàng)新方式也并不適合中小企業(yè)�？偠灾�，盡管政策初衷和大方向上的判斷都沒有問題，但創(chuàng)新券并沒能解決企業(yè)的困難，讓眾多企業(yè)難以“領(lǐng)情”。

　　很難說創(chuàng)新券在設(shè)計上沒有下功夫，最終出臺的政策在形式和程序上也很完善，但就是不實用、不好用，無法達(dá)到有效鼓勵創(chuàng)新的目的。創(chuàng)新券首次運行的不盡如人意，從政策制定的角度看其實具有相當(dāng)?shù)拇硇�，需要認(rèn)真反思和總結(jié)經(jīng)驗。

　　目前，很多具有較強(qiáng)針對性的財政扶持項目，為了保證資金被用在專門的方面，往往在制度設(shè)計上十分謹(jǐn)慎，層層把關(guān)，防止濫用。嚴(yán)格把關(guān)從原則上講并無不妥，但是，在很多復(fù)雜多樣的現(xiàn)實情況面前，如果只是緊盯著安全性，顯得“防備心”過重，就犧牲了靈活性和便利性，往往耽誤了那些真實合理的需求。

　　向企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券，可謂是一項政策創(chuàng)新，3000萬的數(shù)額，顯示著力度和決心之大。然而實際卻與想象發(fā)生了誤差。我們不知道在設(shè)計這項政策的實施細(xì)節(jié)時，在各類型企業(yè)進(jìn)行調(diào)研是否充分。如果有調(diào)研，是調(diào)研不夠扎實，還是企業(yè)在面對調(diào)研時沒有講真話？需要反思的是，創(chuàng)新政策僅僅是作為一個任務(wù)完成，還是要針對性地解決問題？

　　中小企業(yè)創(chuàng)新需要政策和資金扶持，這是一個共性的大問題，看起來確實是抓住了。但具體怎么扶持，是共性問題之下的具體問題，不同類型的企業(yè)，不同層級的企業(yè)，應(yīng)該都有很多差別。只從一個大問題出發(fā)，仍然不能說是研究透了問題，政策出臺就很可能是想象多于實際。

　　當(dāng)然，這是一次嘗試，問題及時表現(xiàn)出來了，也引起了政策制訂部門的重視，相信后續(xù)會有改進(jìn)。創(chuàng)新券遇冷，需要引起注意的不能只是科技局一個部門。建設(shè)創(chuàng)新型城市，各部門出臺了“1+8”政策文件，后面還將會有一系列實施細(xì)則，現(xiàn)在需要問一問，這些文件是不是有和創(chuàng)新券同樣的問題，是不是都扎扎實實來自于社會實際，反映了政策對象的需求和意愿？

　　鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最重要的是激發(fā)企業(yè)等社會主體的活力，政策雖由政府部門制訂，但政策對象才是真正的主角�；蛘邚囊粋�模糊的大方向想象政策，或者對政策對象不那么放心，顯然沒有領(lǐng)會到“企業(yè)才是創(chuàng)新的主體”。政府是服務(wù)者、引導(dǎo)者，讓創(chuàng)新主體活躍起來，首先或許應(yīng)當(dāng)解決創(chuàng)新政策從哪里來的問題。