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網(wǎng)曝邯鄲市交警執(zhí)法視頻。視頻中,司機(jī)看到交警開(kāi)非制式警車(chē),要求看其執(zhí)法證,一交警稱(chēng)“你香港電影看多了吧”;另一交警稱(chēng),“執(zhí)法證是單位內(nèi)部證件,不是給你看的”。邯鄲市交警支隊(duì)回應(yīng),正在調(diào)查中。(9月24日《京華時(shí)報(bào)》)
交警執(zhí)法,本來(lái)就應(yīng)該公開(kāi)規(guī)范進(jìn)行。如果所曝視頻為真,涉事交警至少存在兩種違規(guī)行為:一是未開(kāi)制式警車(chē),有警民難分的嫌疑;二是拒絕公示執(zhí)法證件,不接受公眾監(jiān)督。僅就這兩點(diǎn)來(lái)說(shuō),就夠涉事交警及其所在警隊(duì)好好反思和整頓的了。而交警對(duì)被檢查者“香港電影看多了”的反問(wèn),更突顯了交警法治思維嚴(yán)重不足的事實(shí)。
雖然個(gè)人看的香港影片不多,但香港一些電影足夠給人留下深刻的印象:你可以保持沉默,但你所說(shuō)的每一句話,都將作為呈堂證供;非常標(biāo)準(zhǔn)地向被檢查人出示警官證或者執(zhí)法證。香港電影的普法式細(xì)節(jié),雖然是不經(jīng)意間的流露,卻足夠給人以法治的指引。
交警執(zhí)法,是為了維護(hù)良好交通秩序,但履行職責(zé)的基礎(chǔ)和前提是要規(guī)范公開(kāi)執(zhí)法。向被檢查者出示執(zhí)法證是其應(yīng)然義務(wù)。交警把自己的義務(wù)當(dāng)成電影里呈現(xiàn)的一種文學(xué)藝術(shù)負(fù)擔(dān),實(shí)在是大錯(cuò)特錯(cuò)。
《行政處罰法》第三十四條明確規(guī)定,執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。交警在檢查時(shí),其出示證件,實(shí)為法律規(guī)定的義務(wù)。事實(shí)上,不是被檢查處罰者看香港電影看多了,而是交警看香港電影看少了,不僅香港電影看少了,連基本的法律規(guī)定都沒(méi)有看清,拋卻在了腦后,徒增笑料而已。
一些交警不規(guī)范執(zhí)法,正是由于忘記了基本法條精神,或者是香港電影看得還不夠多,或者只是把香港電影的程式話語(yǔ)當(dāng)成耳邊風(fēng),沒(méi)有做到眼到心到,看在眼里記在心上,所以才會(huì)無(wú)視被檢查者的監(jiān)督權(quán)。況且,時(shí)至今日,法治已經(jīng)普及到了牙齒的時(shí)候,一些交警還在吐槽被檢查者香港電影看多了,實(shí)在有失執(zhí)法者知法忘法的窘境。
當(dāng)公眾知法程度都比交警知法要多,比交警更重視運(yùn)用法律的時(shí)候,交警還在“徜徉”于公眾是“香港電影癡”的時(shí)候,對(duì)于交警自己來(lái)說(shuō),勢(shì)必是一種反諷和警省。法治社會(huì)的建構(gòu),既需要公民知法守法,也需要公民會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益,還有一條最為基本的要求是,執(zhí)法者也要知法守法,而不是單純要求其他普通公民守法,做一只乖巧的“綿羊”。
文/張立
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