2017年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，要求各地充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，普遍開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作。全國各地許多中小學(xué)生，告別了“放學(xué)后下班前”的“老大難”時間，成了“有人管”的孩子�！敖逃荒陙怼睂诮胀瞥龅诹凇稄椥苑艑W(xué) 課后服務(wù)“升級”》，讓我們一起看看這篇報道。

　　“太有意思了，我已經(jīng)學(xué)會拼裝機(jī)器人，老師表揚(yáng)我了！”一年級的小朋友興高采烈地說。

　　“我終于學(xué)會了吹‘哆來咪’，回家可以露一手了！”上完葫蘆絲課，三年級的小同學(xué)為自己豎起了大拇指。

　　自從2017年春季學(xué)期，上海市嘉定區(qū)啟動“四點(diǎn)半行動”以來，同濟(jì)黃渡小學(xué)的孩子們每天放學(xué)后可玩的項目越來越多。

　　2017年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，要求各地充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，普遍開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作。全國各地許多中小學(xué)生，告別了“放學(xué)后下班前”的“老大難”時間，成了“有人管”的孩子。

　　這種“管”可不是強(qiáng)迫學(xué)生在教室里坐著，更不是變相補(bǔ)課。試點(diǎn)學(xué)校提供的作業(yè)和閱讀輔導(dǎo)，以及豐富的社團(tuán)活動，為孩子們的課余生活帶來了更多“新玩法”。

　　12個省份開展課后服務(wù)試點(diǎn)

　　據(jù)初步統(tǒng)計，《意見》印發(fā)后，已有25個省份根據(jù)本省實際提出了工作要求。安徽、重慶、寧夏等12個省份組織開展了試點(diǎn)工作。這些省份強(qiáng)調(diào)，決不允許借課后服務(wù)之名，行變相補(bǔ)課之實。

　　某網(wǎng)站曾做過一次線上調(diào)查，有3000余名受訪者參與，其中71%希望孩子在學(xué)校寫作業(yè)、預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)或進(jìn)行課外閱讀。家長們期待的不僅是孩子“有人管”，最好還要“有人教”。

　　以學(xué)校為主的課后服務(wù)能在很大程度上滿足家長們的愿望。每天放學(xué)后，讓孩子們在教師的陪伴下完成作業(yè)、自由閱讀，是幾乎每個試行彈性放學(xué)制的學(xué)校都會提供的服務(wù)。

　　每周，上海市嘉定區(qū)紫荊小學(xué)都會挑選一批圖書，放在專用書架上，孩子們不必登記，隨手就能翻看。《植物戰(zhàn)僵尸歷史漫畫》這樣有趣的書，總會吸引兩三個孩子湊在一起邊看邊樂。區(qū)教育局還會通過日常隨訪、專題調(diào)查等方式進(jìn)行過程考核，杜絕補(bǔ)課是考核中一項重要的內(nèi)容。

　　堅持這樣的陪伴，對試點(diǎn)學(xué)校而言并非易事。教師們每天早晨七八點(diǎn)到校，中午不休息陪孩子用餐、午睡，學(xué)生放學(xué)后則要備課、批改作業(yè)、參與教研活動……如果還要加上課后看護(hù)，工作量確實不小。

　　“幾乎每天都有家長到了約定時間還不來的，有時要七八點(diǎn)才見人。但我們作為老師也不能說什么，畢竟人家可能確實有事情，只能陪著孩子等�！苯K某地一位小學(xué)教師邊悄聲“訴苦”，邊陪著最后幾名學(xué)生在門衛(wèi)室等待遲到的家長，不時安慰著其中一名潸然欲泣的小男孩。

　　△ 天津市河西區(qū)梧桐小學(xué)學(xué)生在進(jìn)行課后足球訓(xùn)練。（新華社記者劉東岳攝）

　　課后服務(wù)須保障學(xué)生安全

　　有的學(xué)校選擇用相對集中的方式看護(hù)需要課后服務(wù)的學(xué)生�！皡⒓由鐖F(tuán)的交給社團(tuán)老師負(fù)責(zé)，其他都集中在圖書館，以做作業(yè)、閱讀為主，每天安排一到兩位老師看護(hù)�！弊锨G小學(xué)校長朱英解釋，這么做主要是為了安全。

　　“放學(xué)后不統(tǒng)一離校，學(xué)校管理難度加大”，這是南京市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人最擔(dān)心的。緩解安全壓力，足夠的人力投入和嚴(yán)密的管理制度是基礎(chǔ)。對于活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施等，《意見》均有明確要求。

　　而在某些普通人想不到的細(xì)節(jié)上，中小學(xué)校也各有高招。上外嘉定外國語學(xué)校要求學(xué)生和愛心家長佩戴標(biāo)識，每天點(diǎn)名，同時以月度為單位對愛心家長、執(zhí)勤教師進(jìn)行輪換，保持看護(hù)人員的相對穩(wěn)定。紫荊小學(xué)則規(guī)定，除特殊情況有家長書面請假外，學(xué)生彈性在校期間，校門一律只進(jìn)不出，以防有人渾水摸魚。

　　至于人力投入，前述在線調(diào)查顯示，30%受訪者支持招募大學(xué)生、退休教師等志愿者進(jìn)行補(bǔ)充，26%受訪者支持引入社會機(jī)構(gòu)。退休教師、學(xué)生家長和高校師生及志愿者組織在其中最為活躍�！斑@些當(dāng)然不是隨隨便便就能加入的，而是由我們遴選有愛心、熱心的家長和志愿者�！奔味▍^(qū)教育局基礎(chǔ)教育科相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

　　在江蘇大學(xué)附屬學(xué)校小學(xué)部，江蘇大學(xué)和本部的20名退休教師撐起了學(xué)生彈性在校時段的看護(hù)工作。兩校關(guān)工委成立了“4點(diǎn)鐘工作組”，每天由2名退休教師值班陪伴孩子寫作業(yè)、做手工�！岸鞎r最晚傍晚5點(diǎn)離校，夏天傍晚6點(diǎn)離校，如果6點(diǎn)家長還沒來，有的老師會把孩子送回家�！苯蟾叫ＰｉL盧金星說。

　　還有學(xué)校將目光投向了學(xué)校和企事業(yè)機(jī)構(gòu)的志愿者組織。上海市嘉定區(qū)民辦六里小學(xué)，已與至少6個志愿者組織合作，包括上海大學(xué)研究生志愿者團(tuán)隊、上海復(fù)源社工師事務(wù)所、中國電科集團(tuán)講師團(tuán)、菊園衛(wèi)生中心等。涉及孩子的安全問題，學(xué)校在選擇合作者時總是慎之又慎。

　　△ 圖為甘肅蘭州小學(xué)生放學(xué)后玩樂高機(jī)器人。（中新網(wǎng)記者劉玉桃攝）

　　課后服務(wù)玩出“專業(yè)范”

　　試點(diǎn)彈性放學(xué)制度的學(xué)校積極與志愿團(tuán)體和家委會合作，可不是為了讓他們來“看孩子”。在嘉定區(qū)綠地小學(xué)，家長志愿者成了閱讀指導(dǎo)者、“京劇小票友會”的大票友、“學(xué)生瑜伽工作室”的專業(yè)瑜伽教練……多才多藝的家長群體，成了帶給孩子們更多快樂的源泉。

　　向第三方購買服務(wù)的學(xué)校也很多。嘉定區(qū)清水路小學(xué)就聘請了上海滬劇院、格物斯坦機(jī)器人有限公司、上海小世界國際象棋俱樂部、嘉定搏擊長空足球俱樂部等多家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。紫荊小學(xué)聘請專業(yè)人士后，沒有報名課后服務(wù)的學(xué)生也紛紛要求參加活動。“我們有一個孩子，從周一到周五每天都要參加活動，忙得很呢！”朱英笑道。

　　對四川省成都市成華區(qū)而言，向社區(qū)購買的服務(wù)，已經(jīng)不僅僅是學(xué)校課后服務(wù)的配角，而成了“放學(xué)后下班前”的主角�！皩W(xué)校教育退場、社區(qū)教育進(jìn)場”，每天下午4點(diǎn)半放學(xué)后，社區(qū)教育學(xué)院會牽頭組織學(xué)生開展各種素質(zhì)教育活動，教師們即使參與相關(guān)工作也是以“志愿者”的身份。

　　經(jīng)過不斷完善，成華區(qū)探索的“公益托管”項目形成了一套較為成熟的運(yùn)行模式，覆蓋該區(qū)所有小學(xué)（九年義務(wù)教育階段學(xué)校）。項目主要分為“430素質(zhì)營”“430活動港”“430學(xué)�！薄�430興趣坊”4種模式，前兩項為免費(fèi)項目，后兩項為低收費(fèi)項目。

　　除了成華區(qū)這樣向社區(qū)購買服務(wù)的，青少年學(xué)生校外活動中心服務(wù)、民辦校外教育機(jī)構(gòu)參與等形式，也是提供課后服務(wù)的新渠道。特別是福建省福州市，通過規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)，從硬件建設(shè)、人員管理、活動開展等方面制定了標(biāo)準(zhǔn)，依托社會資源，已經(jīng)建立了69個少兒活動服務(wù)站，服務(wù)人數(shù)達(dá)6.2萬。

　　△ 圖為蘭州實驗小學(xué)學(xué)生放學(xué)后參加興趣班學(xué)樂器。（中新網(wǎng)記者劉玉桃攝）

　　建彈性放學(xué)長效保障機(jī)制

　　目前，課后服務(wù)已在一些省份由部分區(qū)縣、少數(shù)學(xué)校試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面推廣部署。其中，上海自2017年秋季學(xué)期起，實現(xiàn)公辦學(xué)校100%覆蓋；吉林長春市的覆蓋面是城區(qū)所有小學(xué)；河北石家莊市也已實現(xiàn)主城區(qū)“公辦小學(xué)全覆蓋、申請學(xué)生全納入”。

　　家住南京的朱女士對兒子所在學(xué)校的課后服務(wù)很滿意。她計劃今后不再給孩子報校外的輔導(dǎo)班，“如果學(xué)校里興趣班不錯的話，就直接上學(xué)校里的”。唯一的隱憂是“學(xué)校的課后服務(wù)不知道能辦多久”，她聽說曾有學(xué)校因經(jīng)費(fèi)不足停辦晚托班。

　　對大多數(shù)提供課后服務(wù)的學(xué)校教師而言，這段“放學(xué)后下班前”的時間，幾乎是純粹的奉獻(xiàn)。江蘇省南京市教育局稱，“受限于績效工資總量控制的政策，學(xué)校難以直接給在職教師發(fā)放補(bǔ)貼。額外付出得不到應(yīng)有的回報，這在一定程度上挫傷了教師的積極性”。

　　為此，南京市在全面推行彈性離校制度時宣布：2017年，市級財政將投入不少于1500萬元，用于獎補(bǔ)相關(guān)學(xué)校，市區(qū)兩級專項資金將按每生每年不低于400元標(biāo)準(zhǔn)落實。北京市的經(jīng)濟(jì)支持標(biāo)準(zhǔn)則是每生每年700元至900元。

　　在前述在線調(diào)查中，也有66%的受訪者表示愿意全部或部分承擔(dān)課后服務(wù)運(yùn)行費(fèi)用。朱女士表示，自己愿意付些錢，希望彈性離校制度能持續(xù)下去。

　　在2017年春季學(xué)期，南京報名參加“彈性離�！钡男W(xué)生有近6萬人，約占全市小學(xué)生總數(shù)的15.7%.調(diào)查顯示，公眾對政府為“彈性離�！辟I單的滿意率達(dá)97%，家長對“彈性離�！鄙暾垐竺ぷ鞯牟粷M意率不足5%。