政府完善社保時(shí)不我待，但這樣的完善只是起點(diǎn)，目的是為了激勵(lì)國民努力奮斗；從同樣的起點(diǎn)出發(fā)，需要更多的國人去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中努力奮斗，為自己的幸福和國家的強(qiáng)盛“萬類霜天競自由”。

    根據(jù)人民網(wǎng)的調(diào)查，社會(huì)保障連續(xù)4年成為群眾最關(guān)注的民生話題。

    3月13日上午，十二屆全國人大二次會(huì)議閉幕后，總理記者見面會(huì)在平穩(wěn)、順暢、輕松的氛圍中進(jìn)行。耐人尋味的是，社會(huì)保障再度成為整個(gè)問答的收官之作。

    李克強(qiáng)總理在回答記者關(guān)于社保新政有哪些進(jìn)展和打算時(shí)，這樣強(qiáng)調(diào)：今年要著重繼續(xù)做3件事，就是�；尽⒍档拙�、促公平。

    其中前兩點(diǎn)明確的是政府的責(zé)任，最后一點(diǎn)則寄希望深化改革取得新的突破。

    改革開放35年來，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的發(fā)展成就。但在制度轉(zhuǎn)型過程中，各種深層矛盾日益顯現(xiàn)，尤其是貧富分化、階層固化逐步形成，既得利益集團(tuán)和弱勢(shì)人群的對(duì)立加劇，成為危及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

    一個(gè)關(guān)鍵原因是在GDP單一的政績考核體系下，各級(jí)政府主要投入集中到發(fā)展板塊，不僅導(dǎo)致社會(huì)矛盾集聚，還直接制約了內(nèi)需的全面啟動(dòng)。

    一個(gè)鮮明的例證就是：中國是世界上居民儲(chǔ)蓄率最高的國家之一，也是住房投資熱度空前的地區(qū)，背后一個(gè)重要誘因——由于社會(huì)保障的缺失，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂成為制約廣大百姓花錢的主要因素，最終波及經(jīng)濟(jì)快速健康增長的基礎(chǔ)。比如中國因病致貧返貧的人口目前還有不少，而由于養(yǎng)老體系不完善以及雙軌制等體制瓶頸，導(dǎo)致快速進(jìn)入老齡化社會(huì)的中國，兩億老人中相當(dāng)一批面臨養(yǎng)老的困頓。

    盡管這些年中央財(cái)政向民生財(cái)政快速傾斜，不斷增加民生投入，努力完善社保體系，但總體上由于歷史欠賬過多，加上各地區(qū)發(fā)展不平衡帶來的政策執(zhí)行不同步甚至不到位，與百姓內(nèi)在需求仍有相當(dāng)差距。

    從這個(gè)意義上，進(jìn)一步完善國家福利制度，尤其是提升整體覆蓋面，適度提高社保水平，已成當(dāng)務(wù)之急。

    從整個(gè)收入分配格局看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有相當(dāng)一批人群的生存要秉承效率優(yōu)先的原則，收入水平根據(jù)自身貢獻(xiàn)能力確定，政府不宜過度干預(yù)；但為了平抑社會(huì)貧富差距，政府要通過財(cái)稅調(diào)節(jié)，進(jìn)行二次分配，主要是完善社會(huì)保障，健全國家福利，凸顯公平正義。

    而長期以來，這方面的欠賬巨大，一些地區(qū)社保無法兜底。因此，如何進(jìn)一步調(diào)整傳統(tǒng)政績觀，完善相關(guān)的監(jiān)管問責(zé)制度，建立健全社會(huì)安全網(wǎng)，在城市化、工業(yè)化的快速進(jìn)程中消弭相關(guān)制度壁壘，都是擺在決策層面前的嚴(yán)峻課題。

    由于中國是個(gè)發(fā)展中大國，增長的任務(wù)很重，破解社保難題，決策層采取了科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度。

    “�；�、兜底線”，一方面表明政府進(jìn)一步完善社保安全網(wǎng)的信心和決心，另一方面也表明，單靠政府的投入以快速提升全民社會(huì)福利水平，是不現(xiàn)實(shí)的。

    習(xí)近平總書記曾意味深長地說：幸福不會(huì)從天而降，夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)成真�！翱照�?wù)`國，實(shí)干興邦”，實(shí)干首先就要腳踏實(shí)地勞動(dòng)。這意味著，要想有更高的收入水平、更好的社會(huì)保障，除了強(qiáng)化政府的基本保障職責(zé)，尚需要更多的國人去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中努力奮斗，創(chuàng)造財(cái)富，為社會(huì)保障水平的上升夯實(shí)基礎(chǔ)。

    李克強(qiáng)總理關(guān)于社保工作的第三點(diǎn)要求“促公平”便成了重中之重�！拔覀儽；�、兜底線，還是要為了解除人民群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，還是要采取措施，尤其在一些領(lǐng)域要有更有效的辦法，讓就業(yè)、求職機(jī)會(huì)公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競爭的環(huán)境，特別要注重起點(diǎn)公平，也就是教育公平�！彼岢隽艘粋�(gè)具體的目標(biāo)：“我們要繼續(xù)增加農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)，今年要增加10%以上。”

    李克強(qiáng)總理總結(jié)道：政府就是應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個(gè)人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，我們要把公正貫徹到社會(huì)的最底層——這成為他本次兩會(huì)在正式場(chǎng)合說的最后一句話。

    隨著中國深化改革的進(jìn)程，“簡政放權(quán)、回歸市場(chǎng)”構(gòu)成了政府自我革命的主旋律——大力降低創(chuàng)業(yè)門檻，一年縮減416項(xiàng)審批權(quán)、今年再減200項(xiàng)，推動(dòng)依法行政，倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)，發(fā)動(dòng)空前反腐風(fēng)暴，完善法治，厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)邊界，這些都在努力為國人營造更加公平正義的制度環(huán)境，也在向世人宣布著“拼爹”時(shí)代必將隨著改革的進(jìn)程走向終結(jié)。

    這昭示了一種符合當(dāng)下中國實(shí)際的新公平正義觀——政府完善社保時(shí)不我待，但這樣的完善只是起點(diǎn)，目的是為了激勵(lì)國民努力奮斗；從同樣的起點(diǎn)出發(fā)，享受著同樣的國民待遇，為自己的幸福和國家的強(qiáng)盛“萬類霜天競自由”。