在我國(guó)，千軍萬(wàn)馬擠高考獨(dú)木橋、職業(yè)教育被冷落的情況由來(lái)已久，這也正是普及高中階段教育所要補(bǔ)齊的短板

　　近日，“普及高中階段教育”被歷史性地寫入了十八屆五中全會(huì)公報(bào)，這一次的說(shuō)法與“十二五”規(guī)劃綱要中的“基本普及高中階段教育”僅有兩字之差，卻顯示出我國(guó)對(duì)于高中階段教育普及程度的要求提高。

　　基本普及與普及之間還有多大的努力空間？我們通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)體會(huì)下。

　　《2015年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報(bào)告》最近發(fā)布，我國(guó)高中階段毛入學(xué)率2003年僅為43.8%，而2014年已達(dá)到86.5%，提升了近一倍。作為沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，《2014年浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：我省高中階段教育毛入學(xué)率為95.2%，我省還于2004年率先基本普及了學(xué)前三年到高中階段的15年教育，2014年全省學(xué)前三年到高中階段15年教育普及率為98.4%。

　　普及高中階段教育是 “共享發(fā)展”的題中之義，更是我國(guó)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾，在教育層面上所作出的公共政策調(diào)整。

　　城鄉(xiāng)之間的教育差異不容忽視。事實(shí)上，城鄉(xiāng)學(xué)生高中入學(xué)率極不均衡，85%的城市學(xué)生能夠就讀高中，而農(nóng)村地區(qū)，這一比例僅為40%。甚至在貧困農(nóng)村地區(qū)，63%的學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)接受完整的高中教育。普及高中階段教育，短板在農(nóng)村，關(guān)鍵也在農(nóng)村。

　　有研究者發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行有條件的轉(zhuǎn)移支付和早期資助承諾是提高農(nóng)村學(xué)生高中入學(xué)率的有效方式。從公報(bào)中 “逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”等舉措可以看出，國(guó)家確為有的放矢。

　　而除了經(jīng)濟(jì)原因，影響農(nóng)村學(xué)生高中入學(xué)率的另一大因素是機(jī)會(huì)成本問(wèn)題。

　　教育是在為市場(chǎng)輸送多樣化人才。步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，職業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷升高，求職競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，對(duì)于勞動(dòng)者的知識(shí)水平、創(chuàng)新水平，要求也越來(lái)越高。

　　在美國(guó)斯坦福大學(xué)教授司各特·羅澤爾看來(lái)，中國(guó)農(nóng)村僅40%的高中入學(xué)率是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。他說(shuō)，中國(guó)的普通勞動(dòng)力至少需要高中同等學(xué)力，方能滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本技能要求。

　　高中階段教育包括普通高中教育和中職教育。在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，中等職業(yè)教育所占比例都超過(guò)了50%，德國(guó)、意大利、荷蘭等更超過(guò)了70%。但在我國(guó)，千軍萬(wàn)馬擠高考獨(dú)木橋、職業(yè)教育被冷落的情況由來(lái)已久，這也正是普及高中階段教育所要補(bǔ)齊的短板。

　　調(diào)查顯示，我國(guó)技能勞動(dòng)者數(shù)量?jī)H占就業(yè)人員的19%，其中高技能人才不到5%，制造業(yè)高級(jí)技工缺口達(dá)400余萬(wàn)人。技能型人才匱乏，預(yù)示著更大的就業(yè)空間以及更通暢的準(zhǔn)入機(jī)制，這本該撬動(dòng)中等職業(yè)教育的選擇意愿。然而，現(xiàn)實(shí)的困境卻在于，由于沒(méi)有規(guī)范的課程，招生方式混亂，缺乏有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，在許多地方，尤其貧困農(nóng)村地區(qū)，中職教育質(zhì)量低下，難以培養(yǎng)出符合市場(chǎng)需求的技能型人才。

　　無(wú)論城鄉(xiāng)，普及高中階段教育的關(guān)鍵，是要讓學(xué)生看到教育與未來(lái)職業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系。努力提升中職教育的質(zhì)量和吸引力，關(guān)系到普及高中階段教育的成敗，更關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的后勁。