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中東地區(qū)很不太平。除了IS(伊斯蘭國(guó))肆虐,還有美歐和俄羅斯以及中東遜尼派和什葉派圍繞敘利亞的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。尤其是,土耳其近日以訓(xùn)練伊拉克地方反恐武裝的名義,一支小型裝甲部隊(duì)進(jìn)入伊拉克境內(nèi),更使海灣地區(qū)的局勢(shì)變得復(fù)雜。伊拉克問(wèn)題也浮上臺(tái)面,成為中東亂局的另一焦點(diǎn)。
作為美國(guó)布什時(shí)代反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的成果,伊拉克政府并不令美國(guó)政府滿意。因?yàn)樗_達(dá)姆政權(quán)倒臺(tái)后,伊拉克政局動(dòng)蕩,美國(guó)屬意的民選政府并未按照美國(guó)的“民主路徑”前行,什葉派分得了更多的權(quán)力蛋糕,而且伊朗對(duì)伊拉克的影響增強(qiáng)?梢哉f(shuō),美國(guó)主導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)美國(guó)的“大中東計(jì)劃”,反而導(dǎo)致了中東局勢(shì)的紊亂。無(wú)論敘利亞問(wèn)題,還是IS逆勢(shì)而起,其實(shí)都是小布什時(shí)代的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)惹的禍。而奧巴馬的中東回撤戰(zhàn)略,則使中東亂局更加混亂。
土耳其入侵伊拉克,國(guó)際社會(huì)奉勸土耳其撤軍無(wú)果。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬施壓之下,土耳其才不得不撤軍。此舉雖然凸顯美國(guó)在中東絕對(duì)的影響力,但也造成了負(fù)面效果。在土耳其和伊拉克之間,美國(guó)更信任前者,不僅因?yàn)橥炼浜兔绹?guó)同屬于北約成員,而且在中東反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中,美國(guó)需要借用土耳其的空軍基地,F(xiàn)任阿巴迪政府的什葉派特征,則讓美國(guó)對(duì)伊拉克充滿不信任。
從反擊IS到土耳其入侵,伊拉克政府也呈現(xiàn)出漸趨多元的外交政策。既不僅僅依靠美國(guó)——雙方曾經(jīng)因?yàn)镮S崛起而相互埋怨,伊拉克和伊朗及俄羅斯的關(guān)系也在改善。在此情勢(shì)下,伊拉克、敘利亞和打擊IS其實(shí)折射了中東地區(qū)普遍性的博弈難題——美歐和遜尼派國(guó)家與俄羅斯和什葉派國(guó)家的較量。
伊拉克現(xiàn)在作出了新選擇,提升和中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系。12月22日-23日,伊拉克總理阿巴迪對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)。習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理分別會(huì)見(jiàn)了阿巴迪,中伊兩國(guó)決定建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
阿巴迪此時(shí)訪華,讓國(guó)際社會(huì)頗多解讀。對(duì)伊拉克而言,這個(gè)動(dòng)亂的中東大國(guó),和中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,意味深長(zhǎng)。分析家們可以解讀為伊拉克對(duì)美關(guān)系的失望性調(diào)整。美國(guó)中東戰(zhàn)略回撤已是不可避免,而且由于伊拉克政府由什葉派主導(dǎo),美伊之間的裂痕越來(lái)越大。加之中東反恐的多邊博弈和拉鋸,靠美國(guó)反恐也不靠譜。打擊IS,伊拉克越來(lái)越傾向于在美國(guó)之外,同時(shí)借力俄羅斯和伊朗。多邊選擇下的利益外交,成為伊拉克現(xiàn)政府的不二選擇。土耳其入侵事件的影響,對(duì)伊拉克更是不小的刺激。如何恢復(fù)曾經(jīng)的中東大國(guó)地位,也成為伊拉克政府的現(xiàn)實(shí)使命。
簡(jiǎn)言之,一方面是要反恐,實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平和穩(wěn)定,而且要維護(hù)國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一、獨(dú)立。另一方面,伊拉克還須將國(guó)家重建提上重要日程。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó),又是全球第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。更要者,中國(guó)在推展“一帶一路”戰(zhàn)略,伊拉克是重要的節(jié)點(diǎn)國(guó)家。既要利用中國(guó)的政治影響力,實(shí)現(xiàn)伊拉克國(guó)內(nèi)和平;又要利用中國(guó)的資本和產(chǎn)能項(xiàng)目,恢復(fù)國(guó)家重建。這是伊拉克政府對(duì)華關(guān)系的主軸。
對(duì)中國(guó)而言,對(duì)于中東的地緣政治博弈不感興趣。哪怕是對(duì)明確和中國(guó)為敵的IS,中國(guó)也選擇了不直接參與軍事打擊的策略。和中東國(guó)家,中國(guó)向來(lái)堅(jiān)持和平友好和互不干涉內(nèi)政的外交政策。但是,中東地區(qū)是中國(guó)能源主供地,攸關(guān)中國(guó)能源安全。而且,“一帶一路”戰(zhàn)略,中東地區(qū)也是中國(guó)布局的重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的和平、穩(wěn)定和發(fā)展,符合中國(guó)的根本利益。
當(dāng)然,分析家們的其他聯(lián)想性邏輯似乎也有一定的道理。譬如,隨著中國(guó)國(guó)力強(qiáng)大,即使中國(guó)不愿介入中東地緣政治博弈,也會(huì)被當(dāng)事國(guó)拉入其中。譬如,敘利亞的巴沙爾政權(quán)在西方國(guó)家和遜尼派國(guó)家的壓逼下,也希望中國(guó)在聯(lián)合國(guó)內(nèi)給予其相應(yīng)支持。再如土耳其軍隊(duì)進(jìn)入伊拉克,伊拉克也請(qǐng)求中國(guó)從中斡旋,使土耳其撤軍等等。更有分析家認(rèn)為,中國(guó)介入中東事物,可以緩解美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的壓力等等。
作為全球大國(guó)的中國(guó),國(guó)際道義、責(zé)任和利益因素,決定了中國(guó)必須與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整本國(guó)外交政策。但就現(xiàn)實(shí)而言,中伊關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,并不意味著中國(guó)中東戰(zhàn)略的調(diào)整。畢竟,趟中東地緣政治亂局的渾水,不符合中國(guó)的核心利益。
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