兩年后，英國(guó)治理污染的全國(guó)戰(zhàn)略出臺(tái)，設(shè)立了2005年前實(shí)現(xiàn)的污染控制定量目標(biāo)，要求工業(yè)、交管和地方政府共同努力，減少一氧化碳、氮氧化合物、二氧化硫等常見(jiàn)污染物的排放量。

　　進(jìn)入新世紀(jì)后，倫敦大氣中的可吸入顆粒物和氮氧化合物含量仍高于國(guó)家空氣質(zhì)量目標(biāo)限定的最高含量，而這些污染物主要來(lái)自交通工具。為此，從2000年起倫敦提高停車費(fèi)用，市內(nèi)原油的各大公司、公共場(chǎng)所的免費(fèi)停車場(chǎng)，一律改為收費(fèi)停車場(chǎng)。2001年1月30日，倫敦發(fā)布了《空氣質(zhì)量戰(zhàn)略草案》。此法案將大力扶持公共交通，并定下了到2010年把市中心的交通流量減少10%到15%的目標(biāo)。倫敦還鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)排氣量小的汽車，推廣高效、清潔的汽車技術(shù)和使用天然氣、電力等低污染汽車。

　　2003年，在英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念首次在政府文件中被提出。宣布英國(guó)將實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”作為能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，到2050年，要把英國(guó)變成一個(gè)“低碳經(jīng)濟(jì)”國(guó)家。

　　2004年，英國(guó)政府出臺(tái)了《倫敦市空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》。為了控制污染，英國(guó)出臺(tái)的法令、通告，都對(duì)控制倫敦的大氣污染和城市環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了很重要的作用。

　　治碳排放

　　把減排目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)法律

　　縱觀英國(guó)的環(huán)境立法歷史，依法治理污染是英國(guó)政府實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本。

　　2008年11月26日，英國(guó)正式通過(guò)了《氣候變化法》，成為第一個(gè)對(duì)碳排放作出法律規(guī)定的國(guó)家。很多其他國(guó)家也宣布要實(shí)現(xiàn)類似或更大幅度的減排，但能把減排目標(biāo)的承諾訴諸法律條文的國(guó)家，還真沒(méi)有幾個(gè)。

　　英國(guó)人把　《氣候變化法》視為發(fā)展“低碳未來(lái)”的世紀(jì)承諾，意味著到本世紀(jì)中期英國(guó)溫室氣體排放量必須依法減少80%。

　　與此同時(shí)，《氣候變化法》還規(guī)定了一些控制能源的具體措施，例如要求能源企業(yè)向使用低碳能源的居民住戶、企業(yè)單位和商戶支付“回購(gòu)稅”。

　　之后，英國(guó)公布了詳細(xì)的《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型》國(guó)家戰(zhàn)略方案。該法案規(guī)定了“碳排量”和“碳預(yù)算”，設(shè)立了具體負(fù)責(zé)研究控制碳排量目標(biāo)的法定機(jī)構(gòu)——?dú)夂蜃兓瘑T會(huì)。

　　委員會(huì)的主要工作是對(duì)英國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域的減排路線進(jìn)行了情景分析，為五年的減排計(jì)劃做預(yù)算。如果政府沒(méi)有完成預(yù)算目標(biāo)，按照該法律，這個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)雖然無(wú)權(quán)要求政府做出解釋，但是可以向議院報(bào)告年度預(yù)算完成舉行進(jìn)度。

　　2012年8月倫敦舉行奧運(yùn)會(huì)。在此之前，以綠色和環(huán)保為主體的倫敦也在打著一場(chǎng)針對(duì)PM2.5的戰(zhàn)爭(zhēng)。2012年1月1日起，英國(guó)開(kāi)始運(yùn)行經(jīng)過(guò)修訂、改善和細(xì)化的空氣質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)體系。其中，最關(guān)鍵的變化是PM2.5等若干評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也被納入其中。

　　有意思的是，為了對(duì)付這些空氣中的可吸入顆粒物(PM)，倫敦會(huì)在交通最繁忙的道路上灑一種膠粘劑，用來(lái)吸附這些顆粒物，并將之固定地面，避免再次進(jìn)入空氣循環(huán)。盡管此舉不是長(zhǎng)久之策，但也為長(zhǎng)期受污染所困的倫敦解了燃眉之急。

　　此外，英國(guó)政府頒布的關(guān)于控制大氣污染的法令還有《公共健康衛(wèi)生法》《放射性物質(zhì)法》《汽車使用條例》　和　《各種能源法》等。這些法案的頒布，對(duì)控制倫敦的大氣污染和保護(hù)城市環(huán)境發(fā)揮了重要作用。環(huán)境治理，沒(méi)有例外。

　　（綜合自新華網(wǎng)、中國(guó)環(huán)保網(wǎng)、《法治周末》等）