‍編者按：在法國(guó)巴黎發(fā)生的系列恐怖襲擊預(yù)示著全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入進(jìn)入了新的階段�？植澜M織活動(dòng)越來越猖獗，全世界各國(guó)必須聯(lián)起手來全力打擊恐怖組織。

‍　　11月13日發(fā)生在法國(guó)巴黎的駭人聽聞的恐怖事件，讓全世界又一次把目光集中在了反恐事業(yè)上，除了在此次反恐行動(dòng)中所呈現(xiàn)出的國(guó)際關(guān)系格局變化和各國(guó)的地緣政治博弈值得關(guān)注之外，IS在活動(dòng)執(zhí)行前和執(zhí)行中利用互聯(lián)網(wǎng)所進(jìn)行的一系列活動(dòng)乃是未來長(zhǎng)期反恐斗爭(zhēng)中不可忽視的一環(huán)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，恐怖組織越來越多地使用互聯(lián)網(wǎng)作為其招募成員、籌集資金、策劃恐怖襲擊活動(dòng)的手段和方法，在巴黎的恐怖襲擊中，法國(guó)警方的調(diào)查就表明策劃者利用網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)等互聯(lián)網(wǎng)溝通工具來秘密策劃恐怖襲擊。

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加快和信息化時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義成為國(guó)際恐怖主義中的一個(gè)新特征，早在1997年，美國(guó)加州安全與情報(bào)研究所的高級(jí)研究員柏利·科林就首次正式提出“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”（cyber-terrorism）的概念，近些年國(guó)際恐怖組織正在全球范圍進(jìn)行有組織的“互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動(dòng)”，網(wǎng)絡(luò)已成為恐怖勢(shì)力的重要工具。但是值得注意的是，在網(wǎng)絡(luò)空間中，國(guó)際社會(huì)還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)反恐行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)社交媒體為恐怖分子招募人員、募集資金、宣傳極端主義思想提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)和工具，這也使得恐怖主義發(fā)展蔓延的速度達(dá)到空前的程度。

　　從目前發(fā)生的多起恐怖活動(dòng)中看，與傳統(tǒng)的暗殺、劫持人質(zhì)、制造爆炸等活動(dòng)相比，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是以侵?jǐn)_或使用網(wǎng)絡(luò)為手段，破壞國(guó)家關(guān)鍵設(shè)施，人為制造社會(huì)失序，從而達(dá)到危害國(guó)家安全的目的，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義具有攻擊方式的隱蔽性、低成本高效能性、手段和主體的多樣性、襲擊目標(biāo)和攻擊范圍的廣泛性等特征。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)帶來的世界范圍內(nèi)的信息大流通，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義又逐步呈現(xiàn)出跨國(guó)性、復(fù)合性的新特點(diǎn)：

　　第一，跨國(guó)性�；ヂ�(lián)網(wǎng)幾乎是一個(gè)完全開放的世界，雖然有人提出“信息疆域”的說法，但是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)的普及，增加了各國(guó)政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管難度，在單一國(guó)家內(nèi)存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、鑒定難、保全難、處罰難、協(xié)作難等問題，不同國(guó)家間在法律、機(jī)構(gòu)、技術(shù)上也存在非常大的差異，無法形成能夠順利對(duì)接、共享信息、協(xié)同行動(dòng)的操作平臺(tái)。更加令人感到緊迫的是，本次巴黎恐怖襲擊事件中的幾名主犯均是歐洲土生土長(zhǎng)的年輕人，他們?nèi)绾瓮黄茖訉雨P(guān)卡加入極端組織，恐怖分子和恐怖信息的“全球聯(lián)網(wǎng)”是未來反恐活動(dòng)的最大阻礙。

　　第二，復(fù)合性。隨著網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的越演愈烈，它越來越多的與其他形式的犯罪交織在一起，恐怖組織為了募集資金會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳或者進(jìn)行其他犯罪活動(dòng)，例如，攻擊金融信息網(wǎng)絡(luò)盜取資金，甚至進(jìn)行毒品交易、欺詐網(wǎng)民以獲得非法收益。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義與其他犯罪形式更加緊密結(jié)合，不僅破壞社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，而且使得恐怖主義活動(dòng)更加隱秘復(fù)雜，破壞性更大。

　　因此，在國(guó)家間和國(guó)家內(nèi)形成一整套的網(wǎng)絡(luò)反恐體系和合作平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)各方資源加以應(yīng)對(duì)和預(yù)防，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　一是要立即構(gòu)建全球反恐網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。網(wǎng)絡(luò)在恐怖主義犯罪中是一把雙刃劍，它的諸多特性被恐怖分子所利用來發(fā)動(dòng)針對(duì)全世界的恐怖襲擊，但與此同時(shí)我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)作為一種媒介、一種工具也可以用來打擊恐怖主義，可以通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段提高反恐效率，例如，通過分析恐怖分子日常各種信息，如交通、購(gòu)物、社交、聊天記錄、視頻等互聯(lián)網(wǎng)行為進(jìn)行預(yù)警和排查。同時(shí)，在本國(guó)內(nèi)也要加強(qiáng)各省區(qū)反恐部門的信息溝通，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和跨省區(qū)合作打擊。

　　二是要國(guó)際合力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)反恐的專業(yè)人才。通過收集各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)反恐斗爭(zhēng)中積累的大量經(jīng)驗(yàn)和智慧，系統(tǒng)總結(jié)其他國(guó)家網(wǎng)絡(luò)反恐活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)得失、方法、技術(shù)等專門知識(shí)，建設(shè)高等院校網(wǎng)絡(luò)反恐專業(yè)的系統(tǒng)理論，研究網(wǎng)絡(luò)反恐專業(yè)的科學(xué)方法與技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反恐專業(yè)人才培養(yǎng)體系，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜的恐怖主義威脅，適應(yīng)反恐形勢(shì)與發(fā)展規(guī)律的必然要求。

　　三是要從社會(huì)治理入手建立全國(guó)反恐“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。不論是此次法國(guó)巴黎的恐怖襲擊事件還是近年來發(fā)生在其他國(guó)家的恐怖主義事件，其中一個(gè)重要原因便是本國(guó)政府的政策失誤以及社會(huì)治理的懶怠或缺位。所以各國(guó)政府和社會(huì)應(yīng)從社會(huì)治理角度入手，在政策上為弱勢(shì)群體和少數(shù)族群提供保障，讓他們認(rèn)為自己能夠獲得公平的機(jī)會(huì)和平等的對(duì)待，避免他們?cè)谏鐣?huì)中被邊緣化，從而導(dǎo)致他們的教育水平不足以辨別錯(cuò)誤的“教旨”，“無知無畏”的情緒在這一人群中蔓延，讓這些人在極端組織中獲得了扭曲的“尊重”和“福利”，成為社會(huì)的潛在威脅。因此，應(yīng)當(dāng)通過宣傳、救濟(jì)、幫助和引導(dǎo)，把弱勢(shì)群體和少數(shù)族群吸引到網(wǎng)絡(luò)反恐活動(dòng)中，成為受人尊重的“網(wǎng)絡(luò)反恐精英”，在全國(guó)形成打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

　　董天美中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院助理研究員