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10月31日至11月2日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)對韓國進(jìn)行正式訪問并出席在首爾舉行的第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議。三國領(lǐng)導(dǎo)人會議時隔三年重新召開,參與會議協(xié)調(diào)工作的黃溪連副司長表示,從去年底開始,三方合作機(jī)制逐步恢復(fù),今年3月召開三國外長會標(biāo)志著三國合作重回正軌,三方同意早日重啟三國外長會。
此次會議上人們所關(guān)注的內(nèi)容有很多,但中日韓之間的經(jīng)貿(mào)往來依然是焦點。尤其是日本加入美國主導(dǎo)下的TPP經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)入實質(zhì)性階段,對于中日韓三國之間構(gòu)建FTA(自由貿(mào)易區(qū))究竟有何種影響,引起了各界的猜測和重視。
有必要指出,從目前已知關(guān)于TPP的內(nèi)容來看,對于絕大多數(shù)參與國來講,最為忌憚的隱患即是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的被掏空。根據(jù)TPP協(xié)議,成員國之間貿(mào)易裁定的主體從國家轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕攬F(tuán),而裁定權(quán)當(dāng)然在游戲規(guī)則制定者的手里。作為意向成員國的日本,雖然也有世界頂尖的公司,但一來近幾年發(fā)展式微,二來這些企業(yè)大多和美國財團(tuán)有直接的產(chǎn)業(yè)競爭和利益沖突。所以在TPP框架內(nèi),日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性無法得到保證。
另外值得注意的是,此次TPP談判中,日本對于以往屬于禁區(qū)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也不得不松口,這也就意味著長期以來受到高關(guān)稅保護(hù)的日本農(nóng)業(yè),可能面臨巨大的威脅。由于農(nóng)民是目前執(zhí)政的自民黨的主要“票田”之一,日本政府也面臨著兩難的境地。
正因為如此,在此次中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人聚會后,為了促進(jìn)合作,中日韓在聯(lián)合宣言中一致同意加速自貿(mào)協(xié)定談判。這當(dāng)中也蘊含著日本“失之于TPP,得之于FTA”的期望。中日韓是亞洲和世界重要經(jīng)濟(jì)體,三國建立自貿(mào)區(qū),對于日本經(jīng)濟(jì)具有很大的促進(jìn)作用,日本期待借此機(jī)會,對沖TPP可能帶來的負(fù)面影響。
然而,中日韓三國之間的政府間互信水平,是阻撓FTA談判的重要障礙。日中韓提升政治互信水平對亞洲地區(qū)和平與穩(wěn)定至關(guān)重要,重新構(gòu)筑互信是三國政府、特別是日本政府的職責(zé)所在。日本若不正視歷史,便無法重獲中韓信賴,將給中韓造成日本缺乏誠意的負(fù)面印象。歷史認(rèn)識問題損害政治互信,妨礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展。
中日韓是東亞最大經(jīng)濟(jì)體,在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)疲軟的背景下,中日韓三國經(jīng)濟(jì)合作對地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)增長影響巨大。三國合作的提升離不開政治互信的加強(qiáng),中日韓合作必須政治經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)。本次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上,李克強(qiáng)總理就中日韓合作提出六點具體建議,包括提升政治互信水平、開展國際產(chǎn)能合作、促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化、共同推動結(jié)構(gòu)性改革、加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展合作以及推進(jìn)社會人文交流。這些建議建議有利于開創(chuàng)區(qū)域合作新局面,促進(jìn)地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮,非常具有遠(yuǎn)見。能否實現(xiàn)美好的夢想,我們已經(jīng)做出了足夠的誠意,就看日本政府是否也能如此了。
孟明銘國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部博士后,復(fù)旦大學(xué)歷史系日本研究方向博士
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