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一場致使70余人死傷的慘烈事故,再一次讓“壓縮工期”這個嚴重違背工程建設(shè)規(guī)律的普遍現(xiàn)象成為了整個社會關(guān)注和討論的焦點。有觀點認為,這是利益在作祟——只有趕工期,才能在短時間內(nèi)創(chuàng)造更多的利潤;有人認為這是建設(shè)單位的問題,更是施工單位的問題,是他們違背了科學(xué)規(guī)律……
到底是誰縮短了工期,“各方都有責(zé)任”的答案有法不擇眾之嫌,更是不負責(zé)的回答。壓縮工期者,必須找出一個最主要的頭目來。當(dāng)下而言,無論是交通、能源、電力、通訊等各個領(lǐng)域,還是具體到地方上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本都是由一些大型企業(yè)控制,這些企業(yè)的運營管理體系中從來都不缺少某些權(quán)力的觸角,一些官員不懂工程建設(shè),拍腦袋的決策隨時都會出來。壓不壓縮工期,也容易成為一些官員“一句話的事”。
在某些權(quán)力面前沒有真正的“甲方”。在工程建設(shè)領(lǐng)域,建設(shè)單位是傳說中的“甲方”,施工單位是傳說中的“乙方”。但是,在真正的決策層,尤其是一些部門和單位分管該工程的某些官員面前,無論是建設(shè)單位還是施工單位,也包括監(jiān)理、造價等單位,其實都是“乙方”。在無所約束的行政權(quán)力面前,在凡事都要把一些建設(shè)任務(wù)當(dāng)成“頭等大事”的態(tài)勢面前,建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理等所有單位,都只能在倒排工期計劃那里不斷被虐。
多少年過去了,計劃經(jīng)濟的影子仍然沒有完全褪去。某些權(quán)力仍然是工程領(lǐng)域繞不過去的門檻。在工程建設(shè)領(lǐng)域,我們只是具備了招投標、監(jiān)理等外在的形式,還沒有真正有尊重建設(shè)規(guī)律的運行機制。如果說之前我們經(jīng)常聽到“十五年趕超英國”、“大干快上,跑步進入某某階段”之類的口號現(xiàn)在已經(jīng)被證明是錯誤的,那么,與這些口號沒有本質(zhì)區(qū)別的“決戰(zhàn)90天”、“百日大會戰(zhàn)”、“封頂作戰(zhàn)80天”之類的口號,也基本沒有多少符合市場規(guī)律的事情。
某些權(quán)力在規(guī)劃、在驗收,一些領(lǐng)導(dǎo)要視察,出現(xiàn)不趕工期的現(xiàn)象是不可能的。在無所不能的權(quán)力面前,無論是干預(yù)工程,還是干預(yù)其他專業(yè)領(lǐng)域,都是比較常見的事情。這一切都說明,權(quán)力簡政放權(quán)之路仍然任重道遠,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里這件事仍然道路漫長。
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