城管與小販的沖突事例，屢屢見諸于報(bào)端。盡管有著諸多紛紛揚(yáng)揚(yáng)的文字，但仍然沒能夠?yàn)閮烧咭挼胶徒饬挤健?月11日下午，云南昆明，有網(wǎng)友爆料稱位于呈貢聚賢商業(yè)廣場(chǎng)前發(fā)生城管暴力執(zhí)法，大量手持警棍與防爆盾的城管集中圍毆兩名男子，一名13歲的小孩被打哭，場(chǎng)面失控（4月13日中國青年網(wǎng)）。

　　視頻甫一曝出，立馬引起全國輿論對(duì)昆明城管的聲討。視頻中顯示，一些身穿“綜合執(zhí)法”制服的工作人員，手持盾牌與警棍，與商販發(fā)生著激烈的身體接觸，場(chǎng)面一片混亂。也看到多名城管用木棍，拳腳毆打一名倒地男子。整個(gè)場(chǎng)面觸目驚心，讓人訝異連連，哪里是什么執(zhí)法場(chǎng)面，分明是一場(chǎng)混斗。

　　視頻傳遞的信息只具備片刻性，常常內(nèi)含一定的價(jià)值偏向，并不能夠?qū)⑹录暾壿嬍徇B起來，以此辨明是非。不過，不管事件中的小販在視頻之外，有著怎樣粗暴言語和舉止，毋庸置疑的是，昆明城管存在著執(zhí)法不端的行舉。

　　自古以來，我國城市就有著販夫走卒。城市需要販夫走卒，從經(jīng)濟(jì)角度講，他們組構(gòu)著一個(gè)城市的微商業(yè)型態(tài)；從人文關(guān)懷上說，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上多處于社會(huì)底層，攤鋪不大，卻需此賴以生計(jì)。不過，在日常體驗(yàn)中，瑣碎的生活細(xì)節(jié)很難激起民眾對(duì)他們的同情，因?yàn)檫@些小販多由種種原因，或占道經(jīng)營、不按法規(guī)，特別一到交通高峰期，更是加劇擁堵，讓人煩躁。但是一當(dāng)涉及城管與小販對(duì)立時(shí)，由于兩者身負(fù)的權(quán)力失衡，小販有著天然或得民眾同情的優(yōu)勢(shì)。而正是由此種“弱勢(shì)同情”的社會(huì)心理，使得城管人員工作更加難做，在執(zhí)法過程中需掌握藝術(shù)和平衡。

　　嚴(yán)格來說，城管人員與小販都是弱勢(shì)個(gè)體。城管的工作并不輕松，干的是哪個(gè)部門都不愿意擔(dān)負(fù)的事情。工作中相打交道的都是弱勢(shì)群體，常常吃力不討好，面對(duì)小販的言語甚至出手抗拒，須壓制情緒，擺事實(shí)講道理，小販的苦楚同無須多言。但是，個(gè)體與個(gè)體之間并不存在著不可緩解的矛盾對(duì)立，看似昆明城管與小販矛盾的背后，實(shí)質(zhì)是小販活動(dòng)范圍與城市規(guī)劃之間的對(duì)立，這也是城市管理的“痛疾”。

　　近些年，一些城市管理人員在執(zhí)法時(shí)進(jìn)行了有益探索，例如麗水城管在雨中幫助賣菜的老大娘撿拾散落的黃豆、武漢城管頭戴卡通頭飾、耐心勸說等，這些方式告別了以往執(zhí)法時(shí)的粗線條與硬化，變得含情脈脈，贏得了輿論對(duì)故往城管形象的反轉(zhuǎn)。不過，必須指出的是，這種溫情方式還在人人關(guān)系層面，不具備普遍效應(yīng)，要想破解此難題，根由上還在于轉(zhuǎn)換政府管理思維、創(chuàng)新管理思路。否則，昆明城管的行為依然會(huì)再見諸于新聞，只是昆明換作其他城市罷了。

　　城市管理是一個(gè)綜合性的過程，蘊(yùn)含著規(guī)劃、治理等一脈絡(luò)的治理邏輯，須打破只是城管部門份內(nèi)事的固化思維，規(guī)劃、管理、衛(wèi)生等部門要多方聯(lián)作，做好頂層設(shè)計(jì)，在治理初端就做好相應(yīng)攤販活動(dòng)范圍規(guī)劃，盡可能降低小販駐入門檻，相伴之衛(wèi)生、監(jiān)管工作，給予小販充足的交易空間，這是根本；而在治理末梢，要轉(zhuǎn)換過去一味堵、趕的執(zhí)法思維，伴之“眼神執(zhí)法”“舉牌執(zhí)法”等柔性方式，朝尊重人性，優(yōu)待弱者的方向努力。唯此，方能擺脫“城管VS小販”二元對(duì)立模式，提升政府治理水平，繼而給城市“痛疾”開出良方。