廣東省深圳全市城管將全面推廣“律師駐隊”工作模式，年內(nèi)實現(xiàn)“律師駐隊”率達80%.請律師進駐執(zhí)法隊，即執(zhí)法隊通過購買服務的方式，與律師事務所簽訂協(xié)議，由律師事務所派出專業(yè)律師常駐執(zhí)法隊，為執(zhí)法隊提供法律服務。包括開展普法教育，監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法，推進和落實處罰，協(xié)調(diào)部門配合等。請律師進駐執(zhí)法隊的嘗試，試點方案肇始于2014年。被證明切實可行后，執(zhí)法方式改革隨即在整個南山區(qū)與深圳市鋪開。

　　得改革風氣之先的深圳，總會有些令人意想不到的動作出現(xiàn)，“律師駐隊”工作模式無疑正是其中之一。從深圳市的推行路徑而言，它遵循的是由點及面的基本原則。先是在南山區(qū)的沙河街道開始試點，被證明切實可行后，執(zhí)法方式改革隨即在整個南山區(qū)鋪開，直至兩年之后此次的全市推廣。實踐更是證明， 這一執(zhí)法模式推開后，最直接的變化就是行政處罰執(zhí)行率的顯著提升，同時，執(zhí)法者與商戶們的對抗也明顯減少�！奥蓭燅v隊”開始帶來城市管理的新氣象。

　　此種新氣象其實可以想象的結果：和以前的執(zhí)法方式相比，因為有著專業(yè)法律知識的律師的介入，城管的執(zhí)法方式會發(fā)生自然而然的變化�，F(xiàn)場執(zhí)法會盡量少扣物品，強化取證，以減少沖突的發(fā)生。一樣的是，因為律師可以深度介入到城市管理的過程中，因為有著耐心細致、有理有據(jù)的律師函，而非簡單的行政處罰書，違章商家的對抗心理自然就會減少，加上駐隊律師能夠及時對行政相對人進行說服教育、釋疑解惑，城管執(zhí)法就會更順暢，暴力沖突更很難發(fā)生。

　　換而言之，與其說深圳的“律師駐隊”提供了一種新的工作模式，不如說它最大的啟示在于“第三方介入”。由于城市管理的特殊性，它幾乎在每個城市都是容易引發(fā)沖突和爭議的領域。城管工作者背負著明確的任務，城市商販天然地對城管有著反感的心理。讓駐隊律師成為“獨立第三方”，處于中立地位，它既能在城管和商販間起到“潤滑劑”的作用，也因身份的超然與中立，能夠作出更客觀公平的執(zhí)法建議，這對于城市管理的向好不免大有裨益。

　　“律師駐隊”改變的一小步，也可謂城管執(zhí)法轉型的一大步。城管問題催人愁，關于如何來解決城管執(zhí)法中的亂象，這已是一個曾經(jīng)被無數(shù)次討論的問題，一些基本的常識也已經(jīng)被厘清。譬如，城管隊伍乃快速城市化進程中的產(chǎn)物，它承擔著繁瑣的社會管理任務，也因此成為諸多矛盾的集結點，再譬如，要讓城管形象走出口水與不認同，當下最需要的是用法制的力量，來規(guī)范城管執(zhí)法，輔之以紀律、監(jiān)督等一系列的細節(jié)�！奥蓭燅v隊”新舉措的出現(xiàn)，正是法制力量的增賦。

　　沒有一場改革是抽象與孤立的。深圳即將在全市城管全面推廣“律師駐隊”工作模式，期待它能穩(wěn)健地形成可復制的城管經(jīng)驗，在全國范圍內(nèi)形成漣漪效應。當然，關于“律師駐隊”工作模式，最后仍須強調(diào)，雖然深圳方面出臺了《律師介入一般執(zhí)法工作指引》等多項工作規(guī)則，但如何讓律師在城管執(zhí)法中保持隨時的“中立”態(tài)度，仍是一個有待保證的問題。倘若律師無法成為始終的中立“第三方”，“律師駐隊”的效應就會大打折扣，這是不能不被再次強調(diào)的。