1月13日，湖北省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議，表決通過(guò)了《關(guān)于修改〈湖北省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，原草案中擬保留的“對(duì)晚婚增加15天假期獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定，經(jīng)審議后被刪除。2015年底，《人口與計(jì)劃生育法》迎來(lái)修訂，刪掉了有關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育的規(guī)定，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委官員表示不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育，是因?yàn)槟挲g太大不利于母嬰安全和保健。消息發(fā)布后，元旦前各地迎來(lái)了扎堆結(jié)婚浪潮。之后，廣東、上海、山東等省市也取消了晚婚優(yōu)惠政策。（1月15日中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

　　1950年5月1日，新中國(guó)第一部《婚姻法》實(shí)施。該部《婚姻法》賦予男女婚姻自由，對(duì)結(jié)婚年齡作出限制（不得過(guò)早），多項(xiàng)條款集中體現(xiàn)了對(duì)婦女婚姻及附著于婚姻之上權(quán)益和利益的保護(hù)，因而被認(rèn)為極具進(jìn)步意義。1980年頒布的《婚姻法》，出現(xiàn)了鼓勵(lì)晚婚晚育的表述，這不僅是為了推進(jìn)當(dāng)時(shí)確定的計(jì)劃生育國(guó)策，而且也旨在破除當(dāng)時(shí)仍然存在的過(guò)早結(jié)婚現(xiàn)象（以及這種現(xiàn)象所導(dǎo)致的女性婚姻自由和個(gè)人發(fā)展權(quán)利受影響的問(wèn)題）。

　　工業(yè)化和城市化的發(fā)展，減少了生育數(shù)量，也普遍性地延遲了婚育人口的結(jié)婚時(shí)間和生育時(shí)間。1980年的《婚姻法》設(shè)定的晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)政策，事實(shí)上并不具備太過(guò)明顯的效力，很難想象會(huì)有人為了區(qū)區(qū)幾天、十幾天的晚婚假期或是少額獎(jiǎng)金，專門推遲結(jié)婚時(shí)間。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委官員提到的國(guó)內(nèi)婚育人口初婚、初育年齡已經(jīng)分別提高到25歲以上、26歲以上，主要是因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)。

　　這種情況下，2001年版本的《婚姻法》所保留的晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)際上所發(fā)揮的作用，是對(duì)晚婚晚育人口的一種慰藉。特別是在很多大城市，因?yàn)榭嘤趹?yīng)付激烈的學(xué)業(yè)、職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不少青年“一不小心”就拖過(guò)了30歲，還沒(méi)結(jié)婚，越往后，要找到跟自己相搭的另一半，很可能就越為困難。一些人好不容易結(jié)了婚，可以使用晚婚假，安排時(shí)間舉辦恰當(dāng)?shù)膬x式，以示婚姻的珍視；而晚婚夫婦或是非晚婚年齡結(jié)婚的夫婦，在較高年齡生育，會(huì)帶來(lái)相對(duì)更高的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，晚育獎(jiǎng)勵(lì)則有助于這類產(chǎn)婦調(diào)養(yǎng)身體，以恢復(fù)健康。

　　新版《人口與計(jì)劃生育法》刪除了晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)的表述，隨即，一些省市也迅速跟進(jìn)取消了晚婚獎(jiǎng)勵(lì)和晚育獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)際上，之前有過(guò)的晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)，根本不足以起到延遲婚育的作用，而取消這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，也根本起不到讓人更早結(jié)婚和生育的作用。

　　而晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)被取消，會(huì)帶給晚婚晚育人口一個(gè)相當(dāng)強(qiáng)烈的沖擊。中國(guó)社會(huì)人口初婚初育年齡的提高，主要受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，在此前提下，盡管社會(huì)各界、各地民間對(duì)于較大年齡非婚、選擇不生育人口的包容度有所增加，但隱性的排斥仍然存在。晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)被取消，這部分人口很可能將受到更多來(lái)自家庭、家族、鄰里、社區(qū)等方面的壓力，另類化、邊緣化存在狀態(tài)凸顯，而這反過(guò)來(lái)又將阻礙這部分人口尋找合適的結(jié)婚對(duì)象。

　　新版《人口與計(jì)劃生育法》生效之前，各地都出現(xiàn)了極其倉(cāng)促甚至可以用頗為恐慌來(lái)形容的扎堆結(jié)婚潮，這充分說(shuō)明，晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)政策至少在目前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，符合民眾預(yù)期和需要，原本應(yīng)當(dāng)予以保留。

　　當(dāng)然，法律和地方法規(guī)的制定及修訂，都帶有嚴(yán)肅性。晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)從法律和地方法規(guī)中消失，已成定局，短期內(nèi)也難以出現(xiàn)政策回調(diào)。但筆者仍然認(rèn)為，國(guó)家立法機(jī)關(guān)及婚姻登記機(jī)關(guān)、人口和計(jì)劃生育主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)法關(guān)注婚育人口的現(xiàn)實(shí)需要，適時(shí)更新、完善婚育獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　文/鄭渝川