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情況變化了,什么都可能變,法律可能調(diào)整,政策可能變化,非同于朝令夕改,而是因時(shí)制宜
全國人大常委會(huì)審議的《人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》,刪除了晚婚晚育、獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。
因?yàn)椤岸⒒睆挠懻撟兂蓻Q策,人們得到的信息較為充分,獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)的取消,也可謂水到渠成。人們了解,這不是“獨(dú)生子女費(fèi)”多少的問題,而是在“少子化”趨勢已經(jīng)形成的情況下,獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女意味著政策導(dǎo)向的偏頗。
晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì),落到實(shí)處是晚婚獎(jiǎng)勵(lì),晚婚有假。這與計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女其實(shí)是一體的。當(dāng)初,國人生育習(xí)慣為早生多生,提倡晚婚晚育,利于拉長代際生育間隔,與婚姻人群只生一胎異曲同工。
現(xiàn)在,人口形勢在發(fā)展變化,放開二孩就是調(diào)整;國人的婚姻實(shí)情也在變化,普遍晚婚已是事實(shí),這既有個(gè)人婚姻安排和選擇上的原因,也有教育過程拉長等客觀原因,對(duì)許多人來說,完成高等教育差不多就達(dá)到晚婚年齡了。簡言之,在這種情況下,一是還要不要提倡晚婚晚育,本身是一個(gè)問題;二是對(duì)晚婚晚育給予獎(jiǎng)勵(lì),事實(shí)上是否能影響到人們的婚育行為,這也是一個(gè)問題。所以,取消晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì),也就勢所必至了。
當(dāng)然,若有晚婚假,它是個(gè)福利。但任何福利政策,都是具有內(nèi)涵的,是代表某種精神指向的,而非簡單的“給好處”。當(dāng)初晚婚給假,確有內(nèi)涵,確有指向;在新的婚姻和生育現(xiàn)實(shí)之下,晚婚晚育除以“給好處”,在精神指向上是要鼓勵(lì)什么呢,晚婚是否有必要獎(jiǎng)勵(lì)呢,沒有必要獎(jiǎng)勵(lì)的行為,要不要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)?
情況變化了,什么都可能變,法律可能調(diào)整,政策可能變化,非同于朝令夕改,而是因時(shí)制宜。在晚婚晚育成為人們普遍的內(nèi)在選擇,而且原先用以獎(jiǎng)勵(lì)晚婚的條件已不存在時(shí),不再獎(jiǎng)勵(lì)晚婚晚育,合情合理。而且,獎(jiǎng)勵(lì)是一種積極措施,不予獎(jiǎng)勵(lì)是常態(tài)而非懲罰。取消晚婚假,并非對(duì)晚婚行為的懲罰,而只是視晚婚為正常行為,這符合現(xiàn)在的社會(huì)實(shí)際。
國家治理總是根據(jù)社會(huì)實(shí)際調(diào)整,而非根據(jù)先驗(yàn)的教條,并無一定之規(guī)。世界上恐怕還很少地方有晚婚假,我們以前有,這不算錯(cuò),現(xiàn)在沒有,也很正常。取消晚婚假,不是 “與國際接軌”,而是基于中國社會(huì)的實(shí)際,與社會(huì)實(shí)際相符而已。
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