中辦國辦最新發(fā)文，要求嚴(yán)肅查處惡意拖欠農(nóng)民工工資案件，讓農(nóng)民工按時足額拿到應(yīng)得的報酬。但記者采訪了解到，被拖欠工資的農(nóng)民工數(shù)量仍然龐大。河南省信陽市一家勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)人表示，今年公司組織40多名農(nóng)民工到武漢一家加工企業(yè)工作，企業(yè)從10月份開始就沒有再支付工資，拖欠了近200萬元（據(jù)12月27日《新華網(wǎng)》）。

　　一方面，是中央和地方密集出臺政策要求嚴(yán)查，另一方面，農(nóng)民工工資被拖欠案依然不斷，報道顯示：河南省高級法院今年末集中辦理農(nóng)民工工資案件，僅半個月時間就受理案件6717件，涉及農(nóng)民工1萬余人，涉案金額達(dá)3.14億元，拘留了35名涉案責(zé)任人。顯然，拖欠農(nóng)民工工資和討薪難以及這問題長期難以根本解決與消除的現(xiàn)象，河南或只是全國各地的一個縮影。每到歲末，各種類型的農(nóng)民工“討薪秀”以及由此而引發(fā)的各種糾紛甚至違法犯罪案件都呈集中高發(fā)態(tài)勢，也成了公眾輿論每到年末繞不開的熱議話題。

　　盡管拖欠農(nóng)民工工資的原因十分復(fù)雜，但歸納起來無外乎以下三點：一是農(nóng)民工尤其是建筑行業(yè)的農(nóng)民工，流動性大且合同意識較弱，甚至只是跟著包工頭干活，既沒有簽訂勞動合同也與建筑企業(yè)沒有明確的直接勞動關(guān)系，再加上建筑行業(yè)“干完工程結(jié)工資”的潛規(guī)則，一旦開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)資金危機，很容易帶來拖欠。二是建筑行業(yè)的“連環(huán)欠”，報道中法律界人士也認(rèn)為，“農(nóng)民工欠薪是一環(huán)扣一環(huán)，有時不是一個企業(yè)、一個部門不給農(nóng)民工錢。在‘欠薪鏈條’中，每一環(huán)之間的利益錯綜復(fù)雜，形成環(huán)環(huán)相護的怪圈，而農(nóng)民工則成了連環(huán)欠最尾端的犧牲品。”其三，更有法規(guī)制度上對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為懲治乏力，再加上農(nóng)民工群體本身的弱勢，促使一些開發(fā)商和建筑企業(yè)以惡意拖欠農(nóng)民工工資來緩解資金周轉(zhuǎn)壓力，甚至能扯則扯能賴則賴，當(dāng)違法拖欠的成本遠(yuǎn)低于拖欠給企業(yè)帶來的巨大利益時，促使一些建筑開發(fā)企業(yè)對農(nóng)民工產(chǎn)生“不欠白不欠”心理，即便資金充足也不愿意按時足額支付農(nóng)民工工資。

　　另外，即便從中央到地方對拖欠農(nóng)民工工資問題嚴(yán)查的政策密集出臺，多年來的拖欠情況也有所好轉(zhuǎn)，但政策規(guī)定的落實不夠，政府部門之間相互“踢皮球”甚至“不作為”現(xiàn)象依然是農(nóng)民工討薪遇到的最大障礙。一方面，對農(nóng)民工討薪“不鬧大不處理”依然是某些政府職能部門所奉行的準(zhǔn)則。另一方面隨著法制意識的提升，農(nóng)民工一方面又不敢或不愿“鬧大”，尋求法律途徑又在時間上耗不起。以至于開發(fā)商或建筑企業(yè)因違法拖欠成本較低，可以無視法律肆意拖欠，而農(nóng)民工違法討薪的成本卻很“昂貴”，弄不好就會討薪不成淪為“犯罪”，在這種極不對等的違法成本面前，拖欠農(nóng)民工工資和討薪難幾乎陷入了無法走出的“泥潭”。

　　無論從道德還是從法律角度，拖欠農(nóng)民工工資都極其不能容忍，尤其是建筑行業(yè)的農(nóng)民工，一分一毫都是農(nóng)民工真正的“血汗錢”。實際上早在2006年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，各地就陸續(xù)出臺了對農(nóng)民工工資的“保證金”制度，要求凡發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，在建設(shè)項目開工前按照規(guī)定比例向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T指定的銀行專用賬戶存入的專項資金，未經(jīng)勞動行政部門許可，任何單位不得減、免、緩繳工資保證金，不得動用工資保證金帳戶或挪為他用。在企業(yè)未能及時支付農(nóng)民工工資時，用于支付農(nóng)民工工資。如果這項政策規(guī)定在各地能夠不折不扣的加以落實，如今拖欠農(nóng)民工工資的行為幾乎就不會存在，更不會再有討薪難。遺憾的是就是這項非常務(wù)實的規(guī)定，如今不但很少有地方再執(zhí)行，甚至也不再有人提起。盡管惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為已經(jīng)“入刑”，但能夠被判刑責(zé)的案例往往還屬“新聞”，反過來，農(nóng)民工因采取違法手段討薪而被“刑拘”的案例卻非常普遍，這種明顯有失公允的執(zhí)法方式如果不加以扭轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)不能發(fā)自內(nèi)心的敬畏和尊重法律，欠薪容易討薪難的狀況就永遠(yuǎn)難以杜絕。

　　城市一座座高樓大廈拔地而起，一磚一瓦無不凝聚著農(nóng)民工的辛勤汗水，光鮮的城市也不該有農(nóng)民工兄弟因被欠薪而呈現(xiàn)出的憔悴面孔，春節(jié)祥和的氣氛中更不該有農(nóng)民工兄弟被欠薪的苦澀。它不只折射出某些部門對農(nóng)民工等弱勢群體的一種情感淡漠和浮躁作風(fēng)，更是一個地方的人文硬傷。眼下又臨近“年關(guān)”，在還鄉(xiāng)大軍即將啟程和萬家團圓即將到來之前，每一個政府部門都應(yīng)當(dāng)為解決農(nóng)民工欠薪問題盡到一份責(zé)任，尤其是勞動、司法等相關(guān)部門，不但要創(chuàng)造性的為農(nóng)民工去“討薪”，更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實法規(guī)來遏制和杜絕欠薪問題，不要讓農(nóng)民工因欠薪討薪再成為明年歲末的灰色風(fēng)景線。（朱永華）