上有來自總理的明令要求，下有來自群眾的熱切期盼，“提速降費(fèi)”的話題一直很熱。按照工業(yè)和信息化部設(shè)定的目標(biāo)，今年年底前要確保完成固定網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)提速，完成移動(dòng)流量單位帶寬平均資費(fèi)水平下降30%。離年底不到兩個(gè)月了，“提速降費(fèi)”進(jìn)展如何？工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰5日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布了好消息——三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已經(jīng)基本完成固定寬帶資費(fèi)和移動(dòng)流量資費(fèi)的下調(diào)工作。

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為僅次于美國的全球互聯(lián)網(wǎng)大國。無論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還是群眾生產(chǎn)生活，現(xiàn)在都高度依賴互聯(lián)網(wǎng)。但另一方面，受到“網(wǎng)速慢、資費(fèi)貴”的現(xiàn)實(shí)掣肘，網(wǎng)絡(luò)大國卻不是“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”。這種情況，不僅跟不上公眾的互聯(lián)網(wǎng)生活方式，也跟不上國家的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，自然上下都不滿意。因此必須改，必須在解決關(guān)鍵問題“提速降費(fèi)”上見成效。過去，類似的呼聲不絕于耳，電信部門也有過行動(dòng)表態(tài)，但終歸是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，即便有改進(jìn)、有讓利，公眾感覺也沒有那么明顯。今次卻顯示出不同以往的特點(diǎn)，李克強(qiáng)總理多次要求、國務(wù)院辦公廳發(fā)文、工信部設(shè)立目標(biāo)、三大電信運(yùn)營商行動(dòng)，既有頂層安排，又有行動(dòng)時(shí)間表，公眾從來沒有像今天這樣對“提速降費(fèi)”充滿希望。

　　今年以來，三大電信運(yùn)營商確實(shí)在“提速降費(fèi)”上采取了不少行動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級提速方面，截至9月底，三家企業(yè)完成的投資已經(jīng)達(dá)到2590億元，預(yù)計(jì)到年底將達(dá)到或者超過4350億元，新增光纖到戶覆蓋的家庭也要達(dá)到或者超過1.3億戶；在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，截至目前，三家企業(yè)50兆和100兆帶寬的價(jià)格平均分別下降了30%和20%，10月起開始全面實(shí)施面向所有移動(dòng)用戶的套餐內(nèi)流量當(dāng)月不清零措施。希望正慢慢成為現(xiàn)實(shí)，這些成績必須肯定，但同時(shí)也必須看到“提速降費(fèi)”還有很大的進(jìn)步空間。比如說，不少家庭用戶反映光纖入不了戶，一些用戶認(rèn)為運(yùn)營商的降價(jià)方案是“假摔式降費(fèi)”，還有一部分人吐槽流量雖不清零但卻“跑得快”，等等。直白地說，網(wǎng)速提得還不夠，資費(fèi)降得還不多。

　　先來看資費(fèi)，還有沒有繼續(xù)下降的空間？筆者并非業(yè)內(nèi)人士，也不通曉經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法，只能從一名普通消費(fèi)者的角度，結(jié)合當(dāng)前的市場比較判定。現(xiàn)在市場上，除了公眾耳熟能詳?shù)娜蠡A(chǔ)運(yùn)營商，還存在一些虛擬運(yùn)營商——它們從三大基礎(chǔ)運(yùn)營商那里承包一部分通信網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán)，然后通過自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系把通信服務(wù)賣給消費(fèi)者。截至目前，工信部共向42家民營企業(yè)頒發(fā)了虛擬運(yùn)營商牌照，“170”號段為專屬號段。從一些虛擬運(yùn)營商公布的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，普遍較低，許多還沒有月租，這些號碼一經(jīng)網(wǎng)上售賣，短時(shí)間內(nèi)就被網(wǎng)友一搶而空。很明顯，資費(fèi)低是其核心競爭力。既然虛擬運(yùn)營商的資費(fèi)可以這樣低，豈不正好說明三大基礎(chǔ)運(yùn)營商還有下調(diào)空間。

　　再來看網(wǎng)速，還能不能繼續(xù)提升？提升網(wǎng)速的關(guān)鍵是加快光纖入戶。在這方面，三大基礎(chǔ)運(yùn)營商的投入不可謂不高，但一些問題并非電信部門一家能解決的。南方日報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“進(jìn)場難”是阻礙廣東光纖寬帶發(fā)展的重要因素之一。一些擁有較大話語權(quán)的小區(qū)物業(yè)仍然“吃、拿、卡、要”，收取高額進(jìn)場費(fèi)，甚至要求分成；還有一些小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)管理與二三級寬帶運(yùn)營商簽訂排他性協(xié)議，收錢后拒絕其他運(yùn)營商進(jìn)入。這才是問題的最大癥結(jié)所在。由此看，提高網(wǎng)速不能僅靠電信部門，需要通過多部門聯(lián)動(dòng)加快光纖入戶。

　　“提速降費(fèi)”關(guān)乎公共福祉，還需要拿出更大的魄力，作出更多的讓利，取得更好的成效。