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史洪舉:不文明游客被遣返帶來什么啟示
//8858151.com2015-09-22來源: 中國青年報(bào)
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  據(jù)報(bào)道,一名來自上海的中國游客,9月16日持十年有效美國簽證入境旅游,在洛杉磯過境時(shí)被美海關(guān)官員以在歐洲旅游時(shí)留下“不文明游客”紀(jì)錄為由,當(dāng)場將其十年美簽作廢,并直接遣返中國。美國海關(guān)表示:如果旅客對被拒入境有疑問,可以在機(jī)場取得有關(guān)申訴過程與方法的資訊。

  因在歐洲留下了“不文明游客”紀(jì)錄,就被美國海關(guān)遣返并將其十年簽證作廢。這帶給我們的恐怕不只是震驚。我們應(yīng)該從中學(xué)習(xí)的是,如何密織法網(wǎng),以零容忍態(tài)勢提升違法違規(guī)成本,構(gòu)建人人守法,運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社會環(huán)境。

  市場經(jīng)濟(jì)與法治、規(guī)則形影不離,確保法律和規(guī)則的可操作性,發(fā)揮懲戒條款的威懾作用對減少違法現(xiàn)象,樹立民眾對規(guī)則的信仰,維護(hù)交易安全和社會穩(wěn)定不無益處。在人口流動(dòng)十分頻繁的現(xiàn)代社會,靠熟人間道德譴責(zé)和輿論壓力的懲戒手段應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)換為違法違規(guī)信息共享下的“黑名單”制度,以便達(dá)到一處違規(guī),寸步難行的規(guī)制后果。

  遺憾的是,當(dāng)前我國的信用體系建設(shè)依然十分落后,處于各自為政,條塊分割的混亂狀態(tài)。很多部門均有“黑名單”數(shù)據(jù)庫,如失信被執(zhí)行人黑名單,惡意透支、貸款不還黑名單,國家旅游局也出臺了“全國游客不文明行為記錄”。但這些信用數(shù)據(jù)多限于本部門使用,未同其他部門共享,甚至一些部門內(nèi)的信用數(shù)據(jù)也僅可在一定區(qū)域內(nèi)使用,無法全國共享。

  信息不共享的“孤島效應(yīng)”未能有效規(guī)制失信者。失信者能輕松地逃避監(jiān)管,今天在這里作惡,露餡后再換個(gè)“馬甲”到其他地方故伎重演,本質(zhì)上縱容了失信行為。到目前為止,只見少數(shù)的失信被執(zhí)行人受到過相應(yīng)限制,鮮見其他領(lǐng)域的黑名單發(fā)揮作用。

  因存在不文明行為紀(jì)錄就被美國遣返的懲罰后果讓人震撼。相對而言,國內(nèi)對不文明乃至違法違規(guī)行為的懲戒可謂輕描淡寫,如國家旅游局已將部分有嚴(yán)重情節(jié)的不文明游客列入了黑名單,但未明確違規(guī)后果。只是規(guī)定必要時(shí),將向公安、海關(guān)、邊檢、交通、銀行征信機(jī)構(gòu)通報(bào)“游客不文明行為紀(jì)錄”,被通報(bào)單位該采取什么措施也不明確。

  雖然相關(guān)法律法規(guī)并不少,違規(guī)失信者的違法成本卻并不高,這一現(xiàn)狀不利于推動(dòng)法治建設(shè)。應(yīng)盡快建立以公民身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度,建成集合各種違法違規(guī)、不文明行為等信用信息的統(tǒng)一平臺。同時(shí)明確懲戒后果,細(xì)化違規(guī)失信者該受到何種程度的負(fù)面評價(jià)和適當(dāng)限制。只有信息共享和嚴(yán)懲失信共同發(fā)力,才是科學(xué)有效的信用體系建設(shè),才能體現(xiàn)社會治理水平。

 

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