作為2015年中國對外貿(mào)易的壓軸大戲，中國與韓國、中國與澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）從12月20日雙雙正式生效給公眾營造出了豐厚的紅利期待。尤其是相對于首次降稅之中韓國進(jìn)口額只有44%的產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅，澳大利亞對中國進(jìn)口額85.4%的產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅更讓人心動。當(dāng)然，繼首次降稅之后，中澳FTA還將帶來貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、投資滾動效應(yīng)和服務(wù)疊加效應(yīng)并營造出兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與制度變革的系列紅利。

　　投向澳洲的貿(mào)易與投資之桃

　　動態(tài)地觀察，中澳雙方對85.4%的產(chǎn)品實施首次降稅之后，澳大利亞最終實現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將達(dá)到100%，中國實現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將分別達(dá)到96.8%和97%。據(jù)此測算，協(xié)定實施后，澳大利亞向中國出口的產(chǎn)品將獲得約10.01億美元的關(guān)稅減免。貿(mào)易門檻的徹底削減將刺激澳大利亞向作為自己最大出口目的地的中國進(jìn)行更大規(guī)模的商品與資源輸出。數(shù)據(jù)顯示，2015年1~10月，澳大利亞對中國出口514.4億美元，進(jìn)口380.4億美元，這種貿(mào)易順差的態(tài)勢無疑會借助FTA的力量進(jìn)一步強化，且出口將呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。

　　在投資領(lǐng)域，截至2015年10月底，中國累計對澳各類投資816.5億美元，澳大利亞已成中國海外投資的第二大目的地；而在資本輸出構(gòu)成中，目前中國在澳投資的65%分布在礦業(yè)領(lǐng)域，同時中國還是澳大利亞房地產(chǎn)市場的最大海外投資來源國，僅2014至2015財年在澳大利亞房地產(chǎn)市場的投資就高達(dá)124億澳元。由于中澳雙方在FTA中對投資作出了相互給予最惠國待遇的安排，而且澳外國投資審批委員會將中國私有企業(yè)在本國非敏感領(lǐng)域投資的上限從24.8億澳元提高到107.8億澳元，投資約束的松綁將有效吸引中國資本進(jìn)入澳大利亞。重要的是，澳大利亞還是《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》的簽署國，其在獲得亞投行增量資金馳援的同時，還將充分利用中國企業(yè)在基建領(lǐng)域獨特見長的經(jīng)驗和優(yōu)勢，從而進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。

　　助力澳大利亞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　澳大利亞目前52%的GDP都依靠資源出口，但隨著國際大宗商品的全面走低以及外部需求的不斷趨弱，澳大利亞出口在2015年前10個月大幅萎縮了21.5%；與此同時，澳大利亞央行預(yù)測，未來4年澳國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)增速將逐漸趨緩，明年可能創(chuàng)下過去3年來的最低水平。雖然澳大利亞政府可以通過降息和本幣貶值來提振經(jīng)濟，但寬松貨幣政策可能收效甚微。

　　基于此，分析人士判斷，未來6到12個月澳大利亞將會出現(xiàn)經(jīng)濟衰退。不過，受益于中澳FTA帶動下的出口疊增與投資擴張，澳大利亞經(jīng)濟將獲得可視的增量動能，以致前不久履新的澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾將中澳自貿(mào)協(xié)定看成是“關(guān)乎澳大利亞未來繁榮的重要基石”。一方面，中國從澳大利亞進(jìn)口的產(chǎn)品90%是礦產(chǎn)和能源，盡管中國正值經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，相應(yīng)的需求較往年略有下降，但從長遠(yuǎn)來看，中國對煤炭、鐵礦石等資源的需求是一直存在的，這在一定程度上可緩解澳大利亞的出口壓力。與此同時，中國企業(yè)還會加大對澳大利亞的礦產(chǎn)、制造業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的投資，也有助于增強澳大利亞內(nèi)部的造血動能，至少可以對沖經(jīng)濟的下行壓力。因此，據(jù)澳大利亞國際經(jīng)濟研究中心初步預(yù)測，中澳FTA將拉動澳GDP增長0.7個百分點。

　　由中澳FTA所引致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)切換將為澳大利亞進(jìn)一步培植出全新的經(jīng)濟驅(qū)動量能。澳大利亞的奶制品、牛羊肉、海鮮、葡萄酒本身具有顯著競爭優(yōu)勢，這些產(chǎn)品在零關(guān)稅的刺激下也將放量進(jìn)入中國，從而促進(jìn)澳大利亞出口從依賴礦產(chǎn)資源到依托農(nóng)產(chǎn)品和食品的轉(zhuǎn)型。另一方面，服務(wù)業(yè)占澳大利亞GDP的72%，F(xiàn)TA啟動后，澳大利亞的金融、證券、旅游、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等企業(yè)都將進(jìn)入中國；與此同時，今年前三季度有超過86.4萬人次中國游客到澳旅游，比上一年增長22％，中國已成為澳大利亞的第二大游客來源國。據(jù)澳大利亞旅游局預(yù)測，F(xiàn)TA實施后的兩三年內(nèi)，中國在游客數(shù)量和消費額上都會成為澳大利亞最大的市場。受到以上力量的帶動，澳大利亞經(jīng)濟將逐漸從單純依賴出口轉(zhuǎn)向發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)以及服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的軌道上來。

　　中國的可觀收益

　　通過計算，中澳FTA實施后，中國出口澳大利亞的產(chǎn)品總共將獲得約16.6億美元的關(guān)稅減免，對澳出口占中國總出口的比重將由當(dāng)前的0.7%提高到2.1%左右。尤其是中國的服裝、皮革、電子、機械、鋼鐵、金屬制品及化工產(chǎn)品等將憑借零關(guān)稅獲取澳大利亞更大的市場份額。在對澳投資方面，中國民營企業(yè)無須審批即可對澳大利亞的投資基準(zhǔn)金額從2.48億澳元提高到10.8億澳元，與日美企業(yè)等處于同等水平，據(jù)此，中國企業(yè)將會以更豪華的陣容進(jìn)駐澳大利亞的礦產(chǎn)、工業(yè)制造、房地產(chǎn)、農(nóng)場、酒莊等領(lǐng)域；另外，雖然中方對澳方重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資起始規(guī)模圈定在1.5億澳元，但中國企業(yè)完全能夠依靠抱團的方式進(jìn)軍目標(biāo)市場。

　　服務(wù)行業(yè)是中澳FTA啟動后中國企業(yè)和居民可以擁抱紅利的廣闊領(lǐng)域。首先，澳方承諾自協(xié)定生效時起對中方以負(fù)面清單方式開放服務(wù)部門，成為世界上首個對我國以負(fù)面清單方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國家，中國企業(yè)將可以在澳大利亞的租賃和商業(yè)與金融等地帶大展拳腳；此外，從2016年開始，澳大利亞將成為對中國開放10年多次往返旅游簽證的4個國家之一，而且，在自由貿(mào)易協(xié)定簽署之后，澳洲成為全球第二個中國的打工度假簽證的國家，每年提供多達(dá)5000個名額給中國青年去親身體驗。

　　由于在內(nèi)容上涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個領(lǐng)域，并且在清除關(guān)稅等傳統(tǒng)障礙的同時，中澳FTA還在政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘領(lǐng)域取得了重大突破，正因如此，中澳自貿(mào)協(xié)定被看作中國與其他國家已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。更重要的是，中澳自貿(mào)協(xié)定還納入了負(fù)面清單管理等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度設(shè)計，代表中國在開放取向上更加注重向高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的靠攏。另外，作為與中國達(dá)成FTA的首個大型發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，澳大利亞有著成熟的市場經(jīng)濟體制和與之相匹配的法律制度及管理模式，因此，中澳FTA將形成一股倒逼中國經(jīng)濟改革的力量，并最終給中國營造與釋放出更多的制度創(chuàng)新期許。