國務院印發(fā)的《關于實行市場準入負面清單制度的意見》明確要求，要做好市場準入負面清單與《產業(yè)結構調整指導目錄》的銜接，這將有助于加快推動我國產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。

　　做好銜接工作，有利于科學制定清單，提升清單的科學性與準確性，減少主觀隨意性�？茖W合理地制定市場準入負面清單，既要結合宏觀經濟發(fā)展的需求與維護國家經濟安全的需要，明確方向、突出重點，又要防止隨意擴大負面清單范圍，避免市場準入負面清單被理解成排斥開放的工具�！懂a業(yè)結構調整指導目錄》是結合我國經濟社會發(fā)展需要及全球產業(yè)變化趨勢而制定的產業(yè)發(fā)展指南，將市場準入負面清單與之銜接，可以減少制定過程中的主觀隨意性，切實提高科學性與合理性。

　　做好銜接工作，有利于加快結構調整，把市場準入負面清單管理作為產業(yè)轉型升級的重要抓手。國際金融危機以來，我國積極參與產業(yè)承接轉移、融入全球產業(yè)分工，但由于存在路徑依賴和地方保護主義傾向，產業(yè)轉型升級仍存在缺乏具體抓手、進程總體緩慢的困境。我國經濟進入新常態(tài)，轉變經濟發(fā)展方式、促進產業(yè)轉型升級的任務更加緊迫。做好銜接工作可以將市場準入與產業(yè)轉型升級有機聯(lián)系起來，將市場準入負面清單管理作為加速經濟結構優(yōu)化的重要手段。

　　做好銜接工作，也有利于優(yōu)化政府服務，通過實行統(tǒng)一的市場準入制度進一步提升投資貿易的便利性。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務是本屆政府推動結構性改革的重要內容，也是政府決定采用負面清單管理模式、制定市場準入負面清單的重要原因�，F(xiàn)行管理體制下，我國長期存在部門間交叉管理、政出多門等現(xiàn)象，市場主體在很多方面面臨政策規(guī)定不一致、不協(xié)調、不配套的問題。這增加了市場主體的政策搜尋成本，給市場主體的投資決策造成諸多不便。做好銜接工作可以增強政策的統(tǒng)一性和規(guī)范性，既可以做到重大原則問題在政策文件中一以貫之，也有利于降低企業(yè)在投資決策中的風險與成本，大幅提升投資貿易的便利性。

　　（作者單位：國家發(fā)展改革委經濟研究所）