《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，并實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合。（9月13日新華網(wǎng)）

　　目前，有的國(guó)企提供給人們的公共商品和公共服務(wù)價(jià)格較高，讓很多群眾感到難以承受，造成這一情況的一個(gè)重要原因就是，很多國(guó)企都把把追求經(jīng)濟(jì)利益作為最大的目的，而要經(jīng)濟(jì)利益最大化，方法就是提供價(jià)格。而這次提出將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，這就意味著對(duì)有的國(guó)企不能只顧追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，還要考慮社會(huì)效益。

　　國(guó)有企業(yè)不完全是企業(yè)，既具有企業(yè)的職能，還具有政府的公益職能，是通過(guò)企業(yè)的組織形式行使政府的部分職能。衡量國(guó)有企業(yè)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)不只是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看“社會(huì)職能”的完成情況。對(duì)于有的國(guó)企，“社會(huì)職能”的完成情況應(yīng)該優(yōu)先經(jīng)濟(jì)效益。

　　但是我們很多時(shí)候，在考核國(guó)企上，看重的都是經(jīng)濟(jì)效益，這就逼迫有的國(guó)企不得不通過(guò)不斷的漲價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化�，F(xiàn)在國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，這就要分類考核，對(duì)商業(yè)類的國(guó)企，當(dāng)然要考核經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)公益類的國(guó)企，要注重考核社會(huì)效益情況。

　　對(duì)一個(gè)公益類國(guó)企來(lái)說(shuō)，如果經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)再大，但這樣的利潤(rùn)是通過(guò)提高價(jià)格，靠犧牲全民的利益換來(lái)的，這樣的利潤(rùn)再大不但沒(méi)有多大意義，而且還是傷民。理由很簡(jiǎn)單，因?yàn)楹芏喙嫘再|(zhì)的國(guó)企，往往都具有一定的壟斷性，有的提供的商品和服務(wù)價(jià)格再高，群眾也得購(gòu)買，如水價(jià)等，從這樣的意義上來(lái)講，要想提高這樣的國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益并不是難事，只要提高價(jià)格就行了。

　　面對(duì)一些壟斷性質(zhì)的國(guó)企，很難用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)規(guī)范價(jià)格，如果有充足的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一些企業(yè)如果提高價(jià)格，往往消費(fèi)者者會(huì)用腳作出選擇，這樣的提高價(jià)格往往會(huì)把企業(yè)逼入思路。但是壟斷的企業(yè)卻不是這樣，提高價(jià)格并不影響消費(fèi)者選擇。在這樣的情況下，作為和群眾生活密切相關(guān)的國(guó)企，就不能把經(jīng)濟(jì)利益最大化作為主要目的，而要追求社會(huì)效益。

　　市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，從現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)生來(lái)看，無(wú)論是宏觀上的調(diào)控作用，還是微觀上的提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的功能，有的國(guó)有企業(yè)是為了解決因市場(chǎng)失靈而出現(xiàn)的市場(chǎng)本身不能解決的諸多公共性問(wèn)題而產(chǎn)生的，在這樣的境況下，不適用商業(yè)性質(zhì)規(guī)律，不能要求他們有更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，如文化的企業(yè)等，面對(duì)沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)甚至虧損的時(shí)候，財(cái)政還要補(bǔ)貼。

　　當(dāng)然，對(duì)于有商業(yè)性質(zhì)的國(guó)企，我們還是要求有經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的，畢竟國(guó)企是屬于全民的，一旦他們虧損，虧損的是全民的錢(qián)，他們盈利，也是增加全民財(cái)富。因俄日對(duì)這些商業(yè)企業(yè)考核，還是要把經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作為最大目標(biāo)。

　　把國(guó)企分為商業(yè)類和國(guó)企類，至少可以帶來(lái)兩方面好處，一方面對(duì)于商業(yè)類國(guó)企，他們可以更加理直氣壯的追求經(jīng)濟(jì)利益，增加全民財(cái)富。而對(duì)于公益類國(guó)企，可以讓他們放下心來(lái)把追求社會(huì)效益放在第一位，從而為社會(huì)提供價(jià)廉物美的公益商品和服務(wù)，讓群眾得到實(shí)惠。

　　這項(xiàng)改革要想成功，首先要分類號(hào)，不能不商業(yè)類國(guó)企化為公益類，也不能把公益類劃分為商業(yè)類，一檔劃分不正確，那么就會(huì)造成比不改革更壞的效果。如一旦把公益類劃分商業(yè)類，逼迫公益類國(guó)企追求經(jīng)濟(jì)效益，只會(huì)帶來(lái)群眾負(fù)擔(dān)更重。

　　現(xiàn)在方向已經(jīng)明確，下面就要大膽的認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，大膽的去做。我們希望這樣改革在健康的軌道上不斷前進(jìn)，不斷取得好的效果。（肖華）