公安交管部門對違停車輛的處罰權(quán)是《道路交通安全法》明確授予的，住建部擬將類似的執(zhí)法權(quán)授予城管，會不會和國家法律產(chǎn)生沖突？

　　住建部于近日起草了《城市管理執(zhí)法辦法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。意見稿明確了城管執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍涉及六個(gè)方面，其中最引人關(guān)注的是“在城市道路上違法停放機(jī)動車輛的行政處罰權(quán)”。（《新京報(bào)》8月23日）

　　城管可對在城市道路上違法停放的機(jī)動車輛予以行政處罰，并非首創(chuàng)。十幾年前，國務(wù)院曾明確，機(jī)動車道上的違法停車行政處罰權(quán)歸公安交管部門，非機(jī)動車道上的違法停車行政處罰權(quán)歸城管部門。但因涉及利益問題，各城市的實(shí)施情況不同，有些城市的公安交管部門交出了非機(jī)動車道上的違法停車行政處罰權(quán)，有些城市的則沒有交出。近年，合肥、青島、邢臺等地城管嘗試參與違章停車處罰，在民間引發(fā)爭議，絕大多數(shù)城市的城管則沒有針對機(jī)動車的執(zhí)法權(quán)。

　　此番住建部擬將行政處罰道路違停納入城管執(zhí)法范圍，同樣遭到質(zhì)疑�！冻鞘泄芾韴�(zhí)法辦法》屬于部門規(guī)章，按照《行政處罰法》規(guī)定，行政規(guī)章、辦法不能賦予某個(gè)組織、機(jī)構(gòu)以行政處罰資格，需要法律法規(guī)賦予處罰權(quán)限，才可進(jìn)行行政處罰。公安交管部門對違停車輛的處罰權(quán)是《道路交通安全法》明確授予的，住建部擬將類似的執(zhí)法權(quán)授予城管，會不會和國家法律產(chǎn)生沖突？

　　將處罰道路違停擬納入城管執(zhí)法范圍，有多頭管理的風(fēng)險(xiǎn)。在違法停車被分為機(jī)動車道與非機(jī)動車道，前者交由公安交管部門處罰，后者劃歸城管部門處罰之時(shí)，就有法律人士表示，一個(gè)完整的行政處罰權(quán)不宜分割，不宜因?yàn)檎加玫缆返牟煌徒挥蓛蓚�(gè)部門分別行使行政處罰權(quán)。否則，就會產(chǎn)生“多龍治水”而治不了水的情況。

　　城管現(xiàn)有的執(zhí)法權(quán)限和手段，已經(jīng)在社會引發(fā)了強(qiáng)烈的不理解情緒，如果再增加城市道路違停處罰權(quán)，可能加劇執(zhí)法部門和被執(zhí)法群眾的對立情緒，進(jìn)而造成更多沖突。

　　另外，如果不同行政執(zhí)法部門發(fā)生權(quán)限交叉，會導(dǎo)致有利益時(shí)多頭管理、無利益時(shí)無人管理的尷尬。