在公司食堂吃飯，只因剩了一兩飯菜，就被罰了500元。近日，廣東金萊特電器股份有限公司一名員工向記者反映，其入職4個月已5次因剩飯菜被罰款。對此，該公司一名負(fù)責(zé)人士表示，“這不是罰款而是捐款”，所有罰金直接入賬公司工會員工互助基金，用于幫助困難員工。（7月6日《南方都市報》）

　　由這件小事，我們應(yīng)該厘清一個大問題——單位內(nèi)部管理能不能采用罰款手段？或者說，單位有沒有對員工實行罰款的權(quán)力？

　　從現(xiàn)實情況看，罰款是很多單位的一項管理手段和處罰措施。除了一些企業(yè)動輒對違反規(guī)章制度的員工進(jìn)行罰款，有的學(xué)校也對違反紀(jì)律的學(xué)生進(jìn)行罰款。這種情況甚至存在于政府部門，譬如，去年9月，湖南省辰溪縣民政局3名工作人員因上班時在辦公室吃早餐，每人被單位罰款1000元。

　　單位有權(quán)對員工進(jìn)行罰款嗎？答案是否定的。因為罰款是一種經(jīng)濟(jì)處罰，涉及對公民財產(chǎn)權(quán)的剝奪，什么行為該被罰款，應(yīng)該由誰來進(jìn)行罰款，這些只能由法律來規(guī)定。換言之，罰款是一種法律處罰措施，既然如此，它便只能針對違法行為，而不能針對違紀(jì)違規(guī)行為。無論是員工違反企業(yè)規(guī)章制度，還是學(xué)生違反學(xué)校紀(jì)律，抑或公務(wù)員上班吃早餐等作風(fēng)問題，都不是違法行為——他們固然有錯，但只能采取批評、檢討、處分、取消評優(yōu)資格等處罰措施，單位沒有權(quán)力對他們進(jìn)行罰款。

　　罰款只能針對違法行為，而且只能由相關(guān)執(zhí)法部門作出。如果員工只是違紀(jì)違規(guī)而沒有違法，不適用罰款措施；如果員工違法，則由相關(guān)執(zhí)法部門實施處罰，員工所在單位無權(quán)“代勞”。遺憾的是，在現(xiàn)實中，單位動輒對員工進(jìn)行罰款的現(xiàn)象普遍存在，甚至習(xí)以為常、積非成是。正因如此，包括企業(yè)在內(nèi)的任何單位都無權(quán)對所屬員工進(jìn)行罰款，是一個必須重申的法律常識。