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最近,中央領導多次提出,加快科研項目和經(jīng)費管理體制改革,給科研院所和高校開展科研更大的自主權。加快各領域科技創(chuàng)新,亟需來一場“放管服”改革,精簡程序、簡化手續(xù),讓領銜科技專家有職有權,有更大的技術路線決策權、更大的經(jīng)費支配權、更大的資源調動權。
長期以來,我國科技研發(fā)領域存在著一些不合理的規(guī)定,極大束縛了科研人員創(chuàng)新和成果轉化的積極性。比如,用管理行政人員辦法管理科研人員,研究人員要開展正常學術交流,首先要提前用數(shù)倍于交流的時間,來走各種報批程序,管得太多、卡得太死,條條框框太多,致使辦事難、耗時長、成本高。
又如,科研投入重物輕人,“人頭費”的比例有的不到5%,科研勞動變成了免費勞動,項目經(jīng)費使用有明顯向財務負責而不是向科學研究負責的傾向。由于報銷制度的種種限制,逼著科研人員像小學生一樣向財務人員請教各種規(guī)矩,只要經(jīng)費使用合規(guī),成果反倒成了無所謂的小事情。
再比如,科研項目重申請、輕研究現(xiàn)象突出。據(jù)不少科研人員反映,每年有三分之一的時間都在填各類表格,填不對還要打回來重填,大量時間都浪費在這上面。在一些高等院校、科研院所,“善于填表”已經(jīng)成為一種“能力”,這種“能力”強的,就容易反復得到資助。
事實上,世界上一流的科研機構、一流的高校、一流的科技成果的創(chuàng)造,都有一流的科研管理制度來支撐和服務。給經(jīng)濟裝上創(chuàng)新“新引擎”,使中國技術從“跟跑者”向“領跑者”轉變,建設世界科技強國,亟需深化科技領域的“放管服”改革,把該放給科研人員的權力還給他們,讓科研人員有更多精力時間,潛心研究發(fā)明發(fā)現(xiàn),少一些羈絆束縛和雜事干擾,多一些時間自由探索。
深化科技領域的“放管服”改革,關鍵在于落實好尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的基本原則?萍冀(jīng)費怎么分配?成果轉化效益分享比例多少合適?哪些需要管理,哪些不需要干預?成果評審規(guī)則如何制定?這些都是事關科技創(chuàng)新的重大焦點問題。解決好這些問題,重在做到“四個尊重”、貫徹好“四個尊重”。只有尊重科學研究的智力創(chuàng)造,尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點規(guī)律,才能讓更多“千里馬”競相奔騰,造就一大批能夠把握世界科技大勢、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才,催生一大批能夠引領世界科技潮流、助力經(jīng)濟不斷躍上新臺階的一流科技成果。
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