9月11日，一份《農(nóng)民工法律援助十年變遷調(diào)研報告》在京發(fā)布，揭示了10年間我國農(nóng)民工權(quán)益狀況的變化趨勢。報告顯示，農(nóng)民工維權(quán)案件從最初以建筑領(lǐng)域欠薪為主，到如今欠薪、工傷、解除勞動合同糾紛等多種勞動爭議并存。通過對這些案件的梳理，致誠中心發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工權(quán)益維護存在幾個突出現(xiàn)象，包括用人單位采取單方保管合同或簽訂空白合同逃避責任，等等。（今日本報第10版）

　　從用工單位不簽訂勞動合同、簽了勞動合同卻要單方面保管，并以違反規(guī)章制度來逼勞動者辭職等現(xiàn)象看，一些單位在聘用勞動者之始，似乎就在處心積慮地想以違規(guī)的方法用工，節(jié)約用工成本。這實際上是一個系列行為，其一是盡量不簽勞動合同，簽了合同也不給勞動者，或者簽了勞動合同，但在合同到期前為了各種目的隨意辭退勞動者。

　　應(yīng)當說，這樣的企業(yè)在我們這個社會還真有不少，他們不光在勞動合同上動腦筋逃避責任，還制訂了許多根本不合法的勞動紀律來約束勞動者，還把這些違法條款寫到了勞動合同上。比如，有單位就在勞動合同上規(guī)定，女職工在合同期間不得懷孕，否則自然離職。用工單位如此減少用工成本，本身就是對法律的戲弄，因此不簽勞動合同，就可以不買社保，就可以隨意辭退勞動者，從而減少了承擔違約責任的風險。而簽了合同卻單方面保管，相當于沒有簽合同——勞動者手中沒有合同，用工單位想辭退職工，或者職工拿不到工資、受了工傷想維權(quán)的時候，就難以證明勞動關(guān)系的存在，自然為維權(quán)增加了難度。

　　用人單位為何會如此呢？關(guān)鍵是當下勞動行政執(zhí)法力度跟不上，許多很簡單的勞動爭議，幾乎都需要經(jīng)歷“一裁二審”，走完所有司法程序，無形中讓每一個工傷維權(quán)案件成為一場“持久戰(zhàn)”。

　　因此，為了維護勞動者權(quán)益，對于勞動違法行為存在的漏洞，應(yīng)當修補。首先要根據(jù)現(xiàn)實，讓規(guī)則更加完善，強化行政處罰力度。比如，《勞動合同法》規(guī)定，用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門責令改正；給勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。

　　雖然《勞動合同法》對簽訂勞動合同有了明確規(guī)定，但規(guī)定未將勞動合同文本交付勞動者，只是要責令改正，或只有給勞動者造成了損失才承擔賠償責任。這樣的規(guī)定顯然已經(jīng)不適應(yīng)當下的現(xiàn)實，不足以保障勞動者權(quán)益。建議應(yīng)當完善法律，或者通過司法解釋，讓用人單位付出更直接的代價。

　　其次，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，盡量讓行政執(zhí)法的力度體現(xiàn)出來。當下很多違法行為，原本應(yīng)當通過行政執(zhí)法來解決，完全沒有必要拖到仲裁或司法途徑，漫長的司法途徑也是一些用人單位想方設(shè)法違反勞動法，侵害勞動者權(quán)益的重要因素。比如不簽勞動合同的行為，簽了勞動合同而單方面保管的行為，不給加班費、不買社保等行為，這些違法行為根本沒有多少爭議，完全可以由行政機關(guān)來及時處理。如果行政執(zhí)法的力度跟上，怎么可能存在超時用工、隨意加班、不簽勞動合同這種行為？

　　其三，為了強化行政執(zhí)法，對于勞動爭議執(zhí)法者要強化問責。而對于勞動爭議多的地區(qū)，實行黨政同責，強化地方主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

　　我國農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)達到2.74億，為了保護這些人的利益，從現(xiàn)實來看，就是要提高執(zhí)法的效率，很多案件走司法途徑費時費力，造成案件久拖不決，關(guān)鍵就是讓一些本應(yīng)在行政執(zhí)法階段就應(yīng)當解決的問題被推到了司法階段，這不僅浪費了司法資源，更讓踐踏法律節(jié)約成本成為一些用人單位的習慣，讓“討薪秀”成為屢禁不絕的社會問題。