在日本國內有這樣一個特殊的外國人群體，他們的日常用度很多由日本政府支付，即使犯了罪也不歸日本管，但他們卻很少為日本出力，這個群體就是駐日美軍。近日日本政府為沖繩駐日美軍基地搬遷和駐日美軍經費問題費了不少心思，但卻還得像供奉“保護神”一樣首先保證美國高興。

　　本月27日，日本國土交通大臣石井啟一宣布，終止沖繩縣知事翁長雄志叫停美軍新基地施工行政決定的效力。28日，日本防衛(wèi)省沖繩防衛(wèi)局就新基地主體工程開工一事向沖繩縣提交了書面通知，工程或在月底前重新啟動。在沖繩美軍普天間機場搬遷問題上，日本政府最終與沖繩縣撕破臉，以履行其對美國的承諾。

　　在此之前，日本政府曾多次與沖繩縣進行溝通，但由于美軍基地在沖繩縣屢屢激發(fā)民憤，沖繩縣希望美軍基地能夠永久遷出，雙方因此一直僵持不下。就在不久前，翁長雄志還將此事鬧到了聯(lián)合國，從聯(lián)合國回來后，翁長雄志見與日本政府難以達成一致，便于本月13日正式以新基地填海造地工程違法為由，終止了新基地的建設。

　　日本政府越過沖繩縣直接插手美軍基地搬遷后，沖繩縣有可能向政府第三方機構“中央政府和地方政府爭議處理委員會”申請仲裁，甚至可能起訴日本政府。而日本政府為了減輕壓力，已經表示將向新基地所在的名護市地區(qū)振興項目直接提供經費，以求“收買人心”。

　　除了駐日美軍機場搬遷問題，駐日美軍的經費這幾天也令日本政府感到頭疼。本月26日，日本財務省向財務大臣的咨詢機構提交了一份方案，要求大幅削減日本負擔的駐日美軍經費。據(jù)日本媒體報道，目前日本負擔的駐日美軍經費約為1900億日元（其中包括基地內娛樂設施從業(yè)人員的人力費和水電供暖費等），日本希望在此基礎上至少減少500億日元。日本的理由是日元疲軟、財政形勢嚴峻，無法維持現(xiàn)行負擔水平。

　　不過對于日本的要求，美國有自己的說法。美國認為本國國防經費削減，又在日本新部署了兩艘“宙斯盾”戰(zhàn)艦，因此日本應該增加其負擔額度。日本為駐日美軍提供經費支持的做法始于1978年，當時被稱為“體貼預算”，現(xiàn)在規(guī)定日本負擔水平的協(xié)議將于明年4月到期，預計在今年底新協(xié)議達成之前，日美雙方還將為此事有一番討價還價。

　　從普天間基地搬遷，到駐日美軍經費，日本政府的“無上法則”就是日美同盟。雖然日本希望減少負擔的經費，但前提是日本通過新安保法案將給予美軍更多其他方面的支持。多年來，由于把日美同盟作為安保政策的基礎，日本一直將駐日美軍像“保護神”一樣供奉著，不僅管吃管住，還得忍氣吞聲。美國則一方面像局外人一樣看待日本政府和沖繩縣之間的沖突，另一方面又對日本減少經費負擔的要求冷眼相對。

　　駐日美軍引發(fā)的這一系列問題還說明，日美同盟在日本的民意基礎已經出現(xiàn)消解。包括沖繩民眾在內的大多數(shù)日本人其實都明白，駐日美軍這一群體的存在只是出于政治需要，與一個完整的現(xiàn)代國家的主權體系有著不小的沖突，尤其是在日本謀求成為“正常國家”的當下，日本政府對駐日美軍的“維護”與自我“打臉”無異。