李法明 圖

　　近日，多家媒體對(duì)河南鄭州中牟縣女教師生育二胎需排隊(duì)一事給予關(guān)注——二孩政策放開(kāi)后，中牟縣第一高級(jí)中學(xué)向全體教師下發(fā)通知，明確規(guī)定了各個(gè)學(xué)科可以懷孕二胎的教師名額，且指標(biāo)不用過(guò)期作廢，懷孕后還可能被轉(zhuǎn)崗。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次表示：“做不到就走人！”當(dāng)?shù)亟腆w局相關(guān)人員稱：“國(guó)家政策下來(lái)了，具體到一個(gè)單位了，肯定要以單位為主……”

　　中小學(xué)里，女教師居多，如果扎堆生二孩，顯然會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)安排，所以學(xué)校想對(duì)女老師的生育問(wèn)題“宏觀調(diào)控”一下，其實(shí)可以理解。問(wèn)題是，這種調(diào)控以什么樣的方式方法去實(shí)現(xiàn)。教書(shū)育人的地方，循循善誘，曉之以理、動(dòng)之以情，難嗎？非要采用這種強(qiáng)硬和簡(jiǎn)單粗暴的做法嗎？

　　方法不恰當(dāng)背后，其實(shí)是一種偏誤的觀念在作怪——你既然是我的員工，就得聽(tīng)我的，國(guó)家法律像“縣官”，內(nèi)部規(guī)章制度是“現(xiàn)管”，“縣官”不如“現(xiàn)管”。

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我國(guó)婦女有生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。隨著相關(guān)法律法規(guī)的日臻完善，對(duì)已孕女性的保護(hù)也越來(lái)越多，企業(yè)以女職工懷孕為由降低其工資待遇、與其解除勞動(dòng)合同等，都是不被允許的。

　　而從法的效力和位階上來(lái)說(shuō)，上位法優(yōu)于下位法，憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，其效力是遞減的，下位法不能與上位法沖突。不難發(fā)現(xiàn)，一些單位的內(nèi)部規(guī)章、制度的位階很低。當(dāng)然，這不是說(shuō)職工沒(méi)有必要遵守內(nèi)部規(guī)章，而是說(shuō)內(nèi)部規(guī)章不能與國(guó)家的基本法律法規(guī)相沖突。

　　現(xiàn)實(shí)中，這種把內(nèi)部規(guī)章看得比國(guó)法重，制定或者踐行的“家規(guī)”違背國(guó)法意圖、內(nèi)容的情況時(shí)有發(fā)生。比如，有的企業(yè)明文規(guī)定，“職工上班時(shí)間不準(zhǔn)喝水、上廁所”；有的企業(yè)要求員工剪同一款發(fā)型，否則予以辭退；有的企業(yè)規(guī)定各種懲罰員工的奇葩手段，爬樓、下跪、裸跑之類；有的企業(yè)加班只管飯不給錢……

　　出現(xiàn)這些情況，首先是因?yàn)椴欢ā⒉晃贩�，法治意識(shí)淡薄。全面推進(jìn)依法治國(guó)，需要全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)、法治思維。如果每個(gè)用人單位都心心念念自己的“小九九”，動(dòng)輒用“家規(guī)”去對(duì)抗國(guó)法，還不受任何懲罰、沒(méi)有后果，那么國(guó)法的威嚴(yán)如何彰顯？一些基層地方和單位應(yīng)該明確，“家規(guī)”可以有，“家規(guī)”的框是國(guó)法，出了框的“家規(guī)”其實(shí)是違法。

　　其次是不尊重員工的利益和訴求。休息權(quán)、人格尊嚴(yán)、人身自由、生育權(quán)，這些都是法律明確賦予職工的權(quán)益，一些用人單位之所以在這些權(quán)益上設(shè)坎兒設(shè)阻，還是因?yàn)闆](méi)把職工當(dāng)回事兒。相較單位的強(qiáng)勢(shì)，“飯碗”掌握在別人手中的勞動(dòng)者顯然沒(méi)有太多選擇。

　　法律一旦頒布實(shí)施，其調(diào)整范圍內(nèi)的人和事都須受其約束，不能附條件執(zhí)行或在執(zhí)行上打折，也不能強(qiáng)制設(shè)定額外的義務(wù)。企業(yè)欺負(fù)職工可以找到一千個(gè)理由，維護(hù)職工權(quán)益的辦法只有一個(gè)，依法辦事，“不越雷池半步”。

　　此番對(duì)“家規(guī)”與國(guó)法之間內(nèi)容和效力的討論，不僅僅是在為女教師的生育權(quán)鼓與呼，而是在為所有勞動(dòng)者的權(quán)益伸張，“家規(guī)”也要守國(guó)法，這一點(diǎn)沒(méi)有商量的余地。