避免制度“空洞”與“虛置”

　　現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐中，許多好的制度卻不能達(dá)致預(yù)期效果，出現(xiàn)了制度“空洞”“虛置”等現(xiàn)象。破解這一難題，需要關(guān)注四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的制度建設(shè)環(huán)節(jié)：一是制度的重點(diǎn)性。比如對(duì)于黨政干部反腐倡廉建設(shè)，宜將重點(diǎn)放在建立干部財(cái)產(chǎn)公示制度和司法垂直管理制度兩個(gè)層級(jí)上，在這方面，香港和其他一些國(guó)家的廉政建設(shè)就是我們的很好鏡鑒，那些不疼不癢的制度就算堆積如山，也收效甚微。二是制度的嚴(yán)密性。各個(gè)制度應(yīng)相互銜接，環(huán)環(huán)相扣，這是避免制度“空洞”的重要條件。許多好的制度，因?yàn)殂暯有圆粡?qiáng)，前后呼應(yīng)不夠，某一處出現(xiàn)“短板”，結(jié)果使已有制度成為擺設(shè)、裝飾，在濫權(quán)和腐敗行為面前變得軟弱無(wú)力。三是制度的執(zhí)行性。有了制度，一定要認(rèn)真執(zhí)行，做到令必行，行必果。四是制度的補(bǔ)救性。如同市場(chǎng)失靈一樣，制度亦非絕對(duì)和萬(wàn)能，也偶有失靈的時(shí)候，當(dāng)制度鏈環(huán)的某一環(huán)節(jié)缺失時(shí)，必須有若干個(gè)預(yù)設(shè)的制度方案相互補(bǔ)充，方可達(dá)致制度的預(yù)期效果。

　　——朱聯(lián)平（江蘇南通市委黨校）

　　用守望相助緩解社區(qū)焦慮

　　今天社會(huì)需要通過(guò)更有力的社區(qū)組織，更積極的公共生活參與，來(lái)改變這種渙散的社區(qū)關(guān)系。

　　我們可以發(fā)現(xiàn)，在今天的小區(qū)中，鄰里之間往往老死不相往來(lái)，社區(qū)的公共事務(wù)往往被漠然置之，我們?cè)谏鐓^(qū)往往被陌生和冷淡的相互關(guān)系、疏遠(yuǎn)和相互防備的社會(huì)氛圍、以經(jīng)濟(jì)為紐帶的交換關(guān)系所籠罩。我們生活中可以依靠的往往僅僅是核心家庭的力量。我們又開(kāi)始懷念街道老太太帶來(lái)的那種感覺(jué)了。這其實(shí)是對(duì)于社區(qū)重建的渴望，對(duì)于傳統(tǒng)人情社會(huì)的不可替代精神價(jià)值的緬懷，對(duì)于業(yè)已消逝的緊密的鄰里關(guān)系，對(duì)于守望相助、互相扶持的社區(qū)生活所具有的意義的再度認(rèn)知。

　　街道老太太是一個(gè)有活力的社區(qū)的象征�，F(xiàn)在人們需要她們的根本原因是希望擁有更緊密的鄰里關(guān)系。我們既要有自己私生活的空間，又要有公共生活；既要有個(gè)人的成功和奮斗，又要有人與人之間的關(guān)愛(ài)和信任。今天社會(huì)需要通過(guò)更有力的社區(qū)組織、更積極的公共生活的參與來(lái)改變這種渙散的社區(qū)關(guān)系。我們需要更有活力、更充滿(mǎn)凝聚力、對(duì)公共生活更有認(rèn)同感的社區(qū)生活。

　　——張頤武（北京大學(xué)）

　　對(duì)腐敗分子要永遠(yuǎn)追究

　　對(duì)于腐敗分子，建議建立永遠(yuǎn)追究制度。

　　所謂永遠(yuǎn)追究制度，就是不管本人是否退休，或是否死亡，若有腐敗問(wèn)題，都要追究到底。一般腐敗分子在位時(shí)，要查腐敗會(huì)遇到較大阻力。而建立永遠(yuǎn)追究制度，可產(chǎn)生極大震懾力。因?yàn)楣賳T退休后，查其腐敗一般阻力較小，反映情況的人顧慮也會(huì)較少。官員死后，阻力會(huì)更小，更方便查，若有人證物證，國(guó)家一定要追回腐敗財(cái)產(chǎn)，同時(shí)，在精神上也要進(jìn)行追究懲罰。建立永遠(yuǎn)追究制度，也有利于官員行為長(zhǎng)期化。因?yàn)橐敫瘮。偷每紤]更長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。

　　——宋圭武（甘肅省委黨校）