竹立家在《文匯報(bào)》撰文指出，十八屆三中全會提出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。轉(zhuǎn)變政府職能是未來一個時(shí)期全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)質(zhì)是政府的有效限權(quán)、放權(quán)和分權(quán)。

　　無論是在理論上還是在實(shí)踐中，限制政府權(quán)力是“政府現(xiàn)代性”的根本標(biāo)志。政府作為國家治理的主體，其職能的合理界定和邊界的合理劃分，決定著國家治理的質(zhì)量。政府職能轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵前提是政府的自我定位，是建立一個有限政府而不是一個全能政府，真正實(shí)現(xiàn)“政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會”，形成職能邊界清晰的政府、市場、社會“共治”的“現(xiàn)代國家治理體系”。

　　放權(quán)或權(quán)力下放是指正確處理“政府間關(guān)系”，包括中央政府與地方政府的關(guān)系、上一級政府與下一級政府之間的關(guān)系。權(quán)力下放的基本原則是權(quán)力下放到基層政府的財(cái)力能夠承擔(dān)的事項(xiàng)上，形成權(quán)責(zé)一致或財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致的政府間職能劃分體系，既提高公共資源的使用效率，又強(qiáng)化基層政府的履職能力。

　　分權(quán)是指權(quán)力向社會組織的有序轉(zhuǎn)移，這是一個現(xiàn)代文明國家實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基本前提條件，也是政府職能能不能徹底轉(zhuǎn)變的最基本的制度保障。一個現(xiàn)代國家的重要標(biāo)志就是自主的社會組織高度發(fā)達(dá)，具有承接政府權(quán)力轉(zhuǎn)移的基本能力，并能通過“行業(yè)自律”實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管，通過“項(xiàng)目管理”和“服務(wù)合同出租”實(shí)現(xiàn)承接政府的部分社會管理及公共服務(wù)職能，使政府、市場、社會的“共治”局面得以形成，并最終實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。