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要從根本上治黨治國(guó),全面恢復(fù)黨的性質(zhì)和活力,就必須依靠以實(shí)現(xiàn)民主法治為目標(biāo)進(jìn)行政改。這種政改本身就是最根本、最有效的黨建。
一,應(yīng)當(dāng)明確,黨建必須主要靠他律,不能主要靠自律。強(qiáng)有力的他律是達(dá)到黨建目的的基本條件。若無(wú)此條件,主要依靠自身建設(shè),即主要依靠黨的自律和干部自律,必然走向失敗。因?yàn)樽月刹豢煽浚刹趴煽;不受制約的權(quán)力必然走向腐敗和失敗。蘇共失敗如此,其他政黨走向嚴(yán)重腐敗亦如此。
二,應(yīng)當(dāng)明確,共產(chǎn)黨員不是特殊材料制成的,而是正常人、普通人;只有在強(qiáng)有力的他律約束下才能擋住和淘汰大批投機(jī)鉆營(yíng)分子,進(jìn)而又通過自身建設(shè)培養(yǎng)出大批優(yōu)秀黨員和干部。
三,應(yīng)當(dāng)高度重視和平年代黨建特殊規(guī)律,從首先依靠敵人監(jiān)督,轉(zhuǎn)向首先依靠通過民主法治實(shí)現(xiàn)的人民監(jiān)督。
黨在戰(zhàn)爭(zhēng)年代最強(qiáng)有力的他律實(shí)際就是戰(zhàn)場(chǎng)上的敵人,這個(gè)他律要比多黨制厲害得多:怕死的不敢入黨,入黨的又要通過黨建提高,否則就會(huì)在戰(zhàn)場(chǎng)上犧牲和亡黨。所以,戰(zhàn)爭(zhēng)年代的黨建成功客觀上首先是靠敵人的監(jiān)督,然后才是靠自身建設(shè)。
沒有強(qiáng)有力的他律就不會(huì)有普遍的、強(qiáng)有力的自律,也就不會(huì)有日益走向成功的黨建。這是戰(zhàn)爭(zhēng)年代與和平年代黨建的普遍規(guī)律。
和平年代黨建的特殊規(guī)律是:在沒有敵人監(jiān)督后,只有人民才能監(jiān)督黨,人民也只有通過民主法治才能持續(xù)有效地監(jiān)督黨。如果人民管不著黨,黨又大權(quán)在握,這就是不受制約的權(quán)力,也就必然走向腐敗和亡黨。
在學(xué)術(shù)領(lǐng)域,某些黨建研究者離開政改,孤立地研究黨建,甚至認(rèn)為黨建可以代替政改,結(jié)果是思路越來(lái)越窄,思想也越來(lái)越“左”傾,而且還影響到中央決策。在實(shí)踐中,離開政改搞黨建,雖然也曾轟轟烈烈,但最終仍以“四大危險(xiǎn)”收?qǐng),也在民間成為笑柄,因?yàn)樗`背了和平時(shí)期只能走黨建與政改相結(jié)合的道路的黨建規(guī)律。所以,孤立地搞黨建是死路。只有黨建與政改相結(jié)合,才能擺脫目前的困境。
當(dāng)前的群眾路線教育應(yīng)當(dāng)是新政改的準(zhǔn)備。這種前后相繼的關(guān)系也是黨建與政改相結(jié)合的一種形式。
(王占陽(yáng):中央社會(huì)主義學(xué)院政治學(xué)教研室主任 《人民論壇》2013年10月下 亞子/摘編)