可以預(yù)期，即將召開的十八屆三中全會(huì)，將突破利益堅(jiān)冰，激發(fā)社會(huì)活力與市場(chǎng)活力，全面推動(dòng)改革進(jìn)程。

　　改革已步入深水區(qū)或攻堅(jiān)階段，改革必須全方位推進(jìn)，既要繼續(xù)改革經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等體制，也要積極穩(wěn)妥地改革政治體制。必須以極大的魄力與勇氣，全方位系統(tǒng)推進(jìn)配套改革，才能發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　中國(guó)改革進(jìn)程的障礙，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)政策、政府行政體制等多個(gè)方面。比如：一是政府與民眾的利益蛋糕切分比例，政府權(quán)力越來越大，政府依然控制著龐大的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)，以及關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，并通過政府審批、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、土地政策以及國(guó)有壟斷企業(yè)等手段在很大程度上影響著市場(chǎng)運(yùn)行。

　　二是土地財(cái)政已經(jīng)成為地方政府倚重的半壁江山。數(shù)據(jù)顯示，2001年至2003年全國(guó)土地出讓金僅9100億元，2010年增至2.7萬億元，2011年已超3.15萬億，2012年在嚴(yán)厲調(diào)控政策下下降到2.7萬億元，賣地收入在地方財(cái)政收入中的比重也水漲船高，2003年為55.04%，2010年達(dá)到最高點(diǎn)74.14%，有些縣市甚至在80%以上。

　　三是國(guó)企特別是壟斷國(guó)企利益強(qiáng)化，在中國(guó)政府4萬億“救市”計(jì)劃的刺激下，受政策資源傾斜的個(gè)別國(guó)企開始了新一輪跑馬圈地式的“新國(guó)資運(yùn)動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化程度不進(jìn)反退，一些領(lǐng)域國(guó)企壟斷繼續(xù)強(qiáng)化。

　　因此啟動(dòng)新一輪根本性改革已經(jīng)顯得越來越迫切。應(yīng)當(dāng)說，深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展活力是走出目前困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的前提條件。

　�。� 韓復(fù)齡：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博導(dǎo)，應(yīng)用金融系主任 《人民論壇》2013年9月下[總第417期] ）