穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)

　　中國特色社會(huì)主義法治道路以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一為基本原則，以中國特色社會(huì)主義制度為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家為總目標(biāo)，以推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的各項(xiàng)任務(wù)為內(nèi)容。經(jīng)過長期探索，我們形成了符合中國國情、獨(dú)具中國特色的法治道路。全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)定不移沿著這條道路走下去。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。黨的十八屆四中全會(huì)提出了“一體兩面”的關(guān)系。這就是說，黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治是一體的。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，才能確保依法治國的正確政治方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治道路的根本特征，也是與西方資本主義法治的區(qū)別所在。

　　貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。中國特色社會(huì)主義法治理論以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。中國特色社會(huì)主義法治理論應(yīng)植根于中國實(shí)際，注重總結(jié)我國法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借鑒各國法治建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)。走中國特色社會(huì)主義法治道路，應(yīng)始終以中國特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)。

　　堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。在中國特色社會(huì)主義法律體系形成之后，擺在我們面前的任務(wù)是如何使“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法律”，最大限度地發(fā)揮法律的實(shí)施效果。法律體系只是強(qiáng)調(diào)立法層面的問題，并沒有強(qiáng)調(diào)實(shí)施問題；而法治體系則全面強(qiáng)調(diào)了法律實(shí)施問題。法治體系與法律體系相比，內(nèi)涵更為豐富，包含立法、司法等動(dòng)態(tài)過程，包含“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”等內(nèi)容。

　　明確路線圖。為落實(shí)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)，四中全會(huì)《決定》提出建立“五大體系”，要求堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。依法治國，是治理國家的基本方略；依法執(zhí)政，是執(zhí)政黨的基本執(zhí)政方式；依法行政，是政府行政權(quán)運(yùn)行的基本原則。為落實(shí)上述精神，四中全會(huì)《決定》提出了多項(xiàng)對(duì)依法治國具有重要意義的改革舉措。這不僅將法律的實(shí)施和執(zhí)行擺在更加突出的位置，而且為全面推進(jìn)法治中國建設(shè)、建立中國特色社會(huì)主義法治體系規(guī)定了更加清晰的目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)劃了切實(shí)可行的路線圖，必將保障法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　處理好改革與法治的關(guān)系。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的新形勢(shì)下，全面深化改革各項(xiàng)措施的展開必須依法進(jìn)行，確保改革事業(yè)在法治軌道上推進(jìn)。四中全會(huì)《決定》提出，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。在改革過程中，應(yīng)當(dāng)變“政策引領(lǐng)”為“立法引領(lǐng)”。全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國也需要深化改革。在這一層面上，十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)的《決定》形成了姊妹篇。（王利明，中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、教授）