貫徹落實(shí)《廣西企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和民辦非公企業(yè)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立起行之有效的廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；進(jìn)一步完善職代會(huì)制度規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)；建立職工董事、職工監(jiān)事激勵(lì)機(jī)制。

　　《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)民主管理?xiàng)l例》于2012年10月1日頒布實(shí)施，（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》規(guī)定，廣西所有企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和民辦非公企業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)建立民主管理制度，通過職工（代表）大會(huì)等多種形式，保障職工行使民主管理權(quán)利。為詳實(shí)掌握了解荔浦縣貫徹落實(shí)《條例》的基本情況，近期，筆者對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)查。

　　一、貫徹落實(shí)《條例》的基本情況

　�。ㄒ唬┤孀ズ谩稐l例》的學(xué)習(xí)宣傳工作

　　荔浦縣認(rèn)真組織好對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)，提升社會(huì)各界，尤其是企業(yè)對(duì)《條例》的關(guān)注度和認(rèn)知度，為開展企事務(wù)公開民主管理工作營造良好的社會(huì)氛圍。一是積極宣傳《條例》。二是切實(shí)開展培訓(xùn)。三是組織參加《條例》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

　�。ǘ┰鷮�(shí)有效地推進(jìn)《條例》的全面實(shí)施

　　為促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的深入開展，荔浦縣成立了廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　1.建立健全了以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度

　　一是該縣企業(yè)在組建工會(huì)以后，配備了專（兼）職工會(huì)主席，把民主管理作為重點(diǎn)工作大力推進(jìn)。截至目前，荔浦縣約有90%的企業(yè)按照《條例》規(guī)定要求，建立了以職工代表大會(huì)或員工大會(huì)為基本形式的民主管理制度。企業(yè)每年都按照程序和規(guī)定，召開1次或者2次職工代表大會(huì)。

　　二是大力推行區(qū)域性職代會(huì)制度。通過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作委員會(huì)、企業(yè)的共同努力，該縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了區(qū)域性職代會(huì)制度，為非公有制小型企業(yè)職工參與民主管理找到有效途徑。

　　2.加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作

　　一是規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容。二是規(guī)范廠務(wù)公開的程序。三是規(guī)范廠務(wù)公開形式。

　�。ㄈ┘哟笮麄�，推動(dòng)依法建立職工董事監(jiān)事制度

　　1.職工董事、監(jiān)事建制情況

　　目前該縣企業(yè)總數(shù)1800多戶。其中，國有企業(yè)5戶、集體企業(yè)5戶、非公有制企業(yè)1789戶、港澳臺(tái)資企業(yè)4戶、外資企業(yè)24戶。全縣294家公司制企業(yè)中，有152家設(shè)立了董事會(huì)，其中設(shè)立職工董事的95家，占已設(shè)立董事會(huì)企業(yè)數(shù)的62.5%；有180家設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，其中設(shè)立職工監(jiān)事的125家，占設(shè)立監(jiān)事會(huì)企業(yè)的69.4%.

　　2.職工董事、監(jiān)事履職情況

　　完善工作制度，廣泛聽取職工建議：各企業(yè)職工董事、監(jiān)事建立了與董事會(huì)成員定期、不定期的交流溝通制度；創(chuàng)新民主參與渠道，建立臨時(shí)職代會(huì)制度，使職代會(huì)職權(quán)在閉會(huì)期間能夠得以充分發(fā)揮。

　　加強(qiáng)調(diào)查研究，在參與決策中發(fā)揮作用。

　　二、《條例》貫徹落實(shí)中存在的問題

　�。ㄒ唬┕_內(nèi)容程度上不平衡。少數(shù)企事業(yè)單位在實(shí)行廠務(wù)公開時(shí)，重形式輕內(nèi)容，避重就輕，避實(shí)就虛，只公開結(jié)果和數(shù)字，忽視了公開過程，有的沒有把職工普遍關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行公開。

　�。ǘ┥贁�(shù)非公有制企業(yè)職工和企業(yè)經(jīng)營者對(duì)職代會(huì)制度認(rèn)識(shí)還比較膚淺，對(duì)職代會(huì)的性質(zhì)、職能認(rèn)識(shí)不清。

　�。ㄈ┞毠ざ�、職工監(jiān)事建制率較低，大部分企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度沒有完全建立。

　　（四）一些企業(yè)職工董事、監(jiān)事缺乏積極性，履職作用發(fā)揮不明顯。

　　三、對(duì)策與建議

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立起行之有效的廠務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步健全和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、工會(huì)協(xié)調(diào)、各方配合、紀(jì)委監(jiān)督、職工參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級(jí)廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)。

　�。ǘ┻M(jìn)一步完善職代會(huì)制度規(guī)范化建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)干部、企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾的宣傳，以多管齊下的宣傳方式進(jìn)一步營造堅(jiān)實(shí)的思想和輿論基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部、企業(yè)工會(huì)主席的職代會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性職代會(huì)會(huì)議程序的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善和規(guī)范職代會(huì)例會(huì)制度、會(huì)議程序、會(huì)議內(nèi)容、軟件資料管理等工作。四是根據(jù)區(qū)域性職代會(huì)制度的不斷完善和規(guī)范，將逐步增加和拓展區(qū)域性職代會(huì)審議內(nèi)容、研究和討論以區(qū)域性職代會(huì)為基本形式的其他民主管理方式。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育等方式，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和企業(yè)經(jīng)營者的思想認(rèn)識(shí)，明確建立職工董事、職工監(jiān)事制度，是加強(qiáng)企業(yè)民主管理、實(shí)現(xiàn)職工源頭參與民主管理、民主監(jiān)督的體制保證，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化、民主化，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的需要，使參與職工董事、職工監(jiān)事制度工作的各方形成共識(shí)，確保各方面共同努力推進(jìn)這項(xiàng)工作的不斷落實(shí)。

　　（四）建立職工董事、職工監(jiān)事激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，一些企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事缺乏積極性，一個(gè)主要原因是沒有法定的待遇標(biāo)準(zhǔn)。一是建議從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，通過實(shí)行任職職務(wù)津貼等提高職工董事、職工監(jiān)事的待遇，特別要在公司章程中加以明確，逐步改變目前職工董事、職工監(jiān)事責(zé)權(quán)不統(tǒng)一的問題。二是政府有關(guān)部門及工會(huì)組織應(yīng)指導(dǎo)公司制企業(yè)建立相應(yīng)的工作制度，包括建立職工董事、職工監(jiān)事的述職報(bào)告制度、民主評(píng)議制度以及權(quán)益保障制度等，以規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事的履職行為，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，更好地發(fā)揮職工董事、職工監(jiān)事“參與、監(jiān)督、維權(quán)、協(xié)調(diào)”的重要作用。（作者單位：荔浦縣總工會(huì)）