黨的十八屆三中全會指出，要深化經(jīng)濟體制改革，健全完善現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推進(jìn)江蘇科技要素市場改革，就必須充分發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢和作用，推升科技核心要素對經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵作用。

　　科技社團具有地位超脫、學(xué)科齊全、技術(shù)權(quán)威、市場配置智力資源等特點。江蘇擁有自然科學(xué)類135個省級學(xué)會、協(xié)會、研究會，科學(xué)家、專家等個人會員27萬多人。約800個市級科技社團，2400個縣級科技社團，近6000個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，廣泛聯(lián)系著市場科研、開發(fā)、生產(chǎn)等一線的300多萬名科技工作者，及海外各類科技社團、海智人才。然而，作為黨和政府聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁和紐帶、發(fā)展科技事業(yè)的重要助手和主要社會力量，科技社團還存在著組織發(fā)展滯后，創(chuàng)新力度還不夠，凝聚力還要加強，服務(wù)能力還不充分等差距。

　　政社分設(shè)提升服務(wù)能力

　　作為介于政府和市場主體之間的科技類社會組織，發(fā)展壯大省級科技社團既是市場經(jīng)濟體制發(fā)展的必然要求，也是政府職能轉(zhuǎn)變的必然取向。

　　支持科技社團參與黨和政府科學(xué)決策，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大課題，開展科技工作者建議和軟課題研究，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。支持科技社團在學(xué)術(shù)創(chuàng)新中的源頭活水作用，開展跨學(xué)科、跨部門、跨區(qū)域，政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高端學(xué)術(shù)沙龍和論壇，形成“百家爭鳴、百花齊放”的學(xué)術(shù)氛圍。支持科技社團承接政府轉(zhuǎn)移職能，實現(xiàn)學(xué)術(shù)團體承接政府職能的新突破。支持科技社團主動與地方需求對接，建立協(xié)同創(chuàng)新基地、科技工作站和選派首席專家，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持科技社團在政產(chǎn)學(xué)研合作中的橋梁紐帶作用，持續(xù)打造“廠會協(xié)作”、“金橋工程”等傳統(tǒng)品牌工程，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。鼓勵科技社團遵循公益性、非盈利性原則，促進(jìn)市場要素技術(shù)、人才與信息的暢流。

　　提升全民科學(xué)素質(zhì)激發(fā)創(chuàng)造力

　　科技要素市場改革方略，一要依靠知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新解決增長動力問題，通過持續(xù)不懈地推進(jìn)創(chuàng)新，顯著提升科技要素對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率，努力使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力。

　　二要依靠提高公民科學(xué)素養(yǎng)解決人的素質(zhì)問題，通過提升公民創(chuàng)新意識，激發(fā)創(chuàng)造活力，培植創(chuàng)新土壤，形成全社會各行各業(yè)競相創(chuàng)新創(chuàng)造的生動局面，夯實有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的社會基礎(chǔ)。從根本上講，后者更為關(guān)鍵。

　　所以，必須發(fā)揮科技核心要素、全省科技社團各學(xué)科傳播專家團隊和廣大科普志愿者隊伍的作用，面向農(nóng)民、未成年人、城鎮(zhèn)勞動人口、社區(qū)居民等五大主要人群，開展前沿科普、民生科普、應(yīng)急科普全方位宣傳教育服務(wù)。遵循市場供需對接的原則，加大科普作品產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)作、設(shè)計力度；運用科普周、科普日等全省性科普宣傳教育活動，創(chuàng)新普及力度；用好微信、微博、報刊、電視、廣播新興媒體和傳統(tǒng)媒體平臺載體，擴大科普影響力、知曉力和覆蓋面，以推進(jìn)到2015年江蘇基本現(xiàn)代化公民科學(xué)素養(yǎng)達(dá)到超7%的目標(biāo)。

　　推動海外智力回流

　　科技社團與國外相應(yīng)的科技社團聯(lián)系交流較為廣泛，擴展建立海外科技合作機制，必定促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才雙向合作。科技社團“走出去”，聚焦發(fā)達(dá)國家等重點海外人才密集區(qū)域，選擇具有豐富創(chuàng)新資源的海外團體建設(shè)合作關(guān)系，有條件、有計劃地建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移窗口。創(chuàng)建有組織機構(gòu)、載體平臺、人才引進(jìn)、項目落實規(guī)范化、科學(xué)化的海外智力基地與江蘇海智基地對接，招才引智。

　　建立海外科技人才引進(jìn)機制，利用科技社團，組織做好海外高端科技人才、科普資源、學(xué)術(shù)交流、科技會展及科技項目的引進(jìn)服務(wù)，招才引智專業(yè)化、特色化和實用化。放大“江蘇國際科技交流與人才智力合作大會”資源要素富集效應(yīng)，舉辦各地專題海智洽談會，給力科技成果與人才的合作。發(fā)揮中國（江蘇）國際人才技術(shù)資源轉(zhuǎn)移網(wǎng)作用，高效對接科技人才與企業(yè)需求。

　　建好“科技工作者之家”

　　科技要素市場是否健全、供給是否豐富、需求是否旺盛，很大程度地取決于科技人才積極性是否有效激發(fā)。各級科協(xié)組織及廣大科技社團宜建立健全服務(wù)平臺，對老一輩科學(xué)家悉心照顧，宣傳他們獻(xiàn)身科學(xué)的高尚品格，為他們搭建提攜后學(xué)、傳幫帶的服務(wù)平臺；對中年科技工作者要排憂解難，鼓勵他們充分施展才華，搭建創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)平臺；對青年科技工作者要傾力支持，加大培養(yǎng)舉薦力度，打造成長成才的綠色通道和工作平臺；對基層一線科技工作者要倍加關(guān)愛，提供更多教育培訓(xùn)機會，幫助改善工作條件、解決實際困難。營造良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣，辦好各種科技學(xué)術(shù)期刊，打造學(xué)術(shù)交流品牌。完善優(yōu)秀科技工作者表彰獎勵制度，將科技工作者在科技社團組織的業(yè)內(nèi)認(rèn)可度納入主要評價體系。加強會員之家建設(shè)，會員活動要倡導(dǎo)核心價值觀，融入文化內(nèi)涵，做到常態(tài)化。積極反映科技工作者的建議和意見，滿足合理訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　提升科技社團自身發(fā)展能力

　　改革完善科技社團內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強理事會自身建設(shè)，支持科技社團廣納科技型企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、科技中介服務(wù)企業(yè)等團體進(jìn)入理事單位，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的組織機制。健全完善科技社團運行機制、監(jiān)督機制和約束機制，健全建立與承接政府職能相適應(yīng)的專家委員會和工作委員會，同步設(shè)立監(jiān)事會。加強會員隊伍建設(shè)，建立科技社團發(fā)展基金，廣泛吸納國內(nèi)外高端人才、中高級人才和青年“后起之秀”，既要保證科技核心要素的壯大發(fā)展，保障其科技社團公益性屬性，又要保證科技核心要素市場改革創(chuàng)新，保障其科技社團充滿生機和活力。（作者為江蘇省科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席）